希臘實施資本控制銀行關門震盪環球金融市場 美國介入調解
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希臘危機惡化，當地所有銀行29日起至7月6日關閉，以防止銀行體系崩潰，當局亦會實施資本控制。美國介入調解，敦促希臘重返評判桌。
希臘危機惡化，當地所有銀行星期一（29日）起關閉至7月6日，以防止銀行體系崩潰，當局亦會實施資本控制。
消息衝擊環球金融市場，歐元匯價急跌，在亞洲時段曾跌2%，日圓成為避險貨幣。亞洲市場普遍下瀉，日股一度跌2%，港股早段跌逾700點，內地即使周末宣布減息亦無用，上證指數半日跌3.7%。美國道指期貨一度跌2%。
資本控制措施重點
民眾每日在銀行自動櫃員機的提款上限為60歐羅。
禁止海外匯款，緊急商業匯款需事先獲批核。
這幾天發生什麼事？
上星期五（26日），歐洲時間傍晚，希臘總理齊普拉斯（現在已被稱為歐洲狂人）突然發表電視演說，宣布於下周日（7月5日）就國際債權人提出的紓困方案舉行公投，游說民眾投反對票，此舉讓歐盟各國領導人錯愕不已。
星期六下午，歐盟財長決定，不會為本星期二屆滿的希臘援助貸款續期。
星期六晚，希臘議會同意於7月5日舉行全民公投。
星期日，歐洲央行暫停對希臘提供緊急援助貸款。歐盟把上周五向齊普拉斯提出的最新紓困方案公諸於世，並顯示債權人有努力過，只是齊普拉斯一意孤行要終止談判。
齊普拉斯怎麼說
齊普拉斯在宣布實行資本控制的電視演說中強調，希臘民眾的銀行存款是安全的，又指摘是歐元區領導人把希臘弄到這個田地，形容他們是想摧毀希臘人民的意志。於過去兩天，希臘銀行門外和自動櫃員機都有大批民眾排隊提款，有分析認為，希臘的銀行已經沒有足夠現金應付，為免引發恐慌，關閉銀行是唯一可行方法。
Photo Credit:：AP/達志影像
國際社會怎麼說
美國介入事件。美國白宮發表聲明指，德國總理默克爾跟美國總統奧巴馬通電話，雙方同意，確保希臘留在歐元區是極度重要的事。美國財長傑克盧致電齊普拉斯，要求希臘政府和債權人合作以及承諾改革。同時，又建議歐元區減免希臘部分債務。法國總理瓦爾斯表示，必須盡一切努力把希臘留在歐元區，要設法讓希臘重返談判桌。
分析師怎麼說
Beat Siegenthaler （瑞銀集團）： 希臘危機定必打擊金融市場，但估計程度不會太嚴重，因為民意調查顯示，大部分希臘民眾願意接受國際債權人提出的方案，如無意外，公投結果也如是，希臘「脫歐」的機會暫時不大。
Erik Nielsen （Unicredit）：「公投是一了百了的解決⋯⋯坦白說，我厭倦了希臘這齣肥皂劇。一切都是希臘政府搞出來，她彷彿活在孤立的世界，以為本國的民意授權最重要，歐洲的民意授權就不重要。」「我認為希臘政府沒有足夠能力處理好資本控制。希臘欠IMF的16億歐元債務星期二到期，還錢的機會接近零，雖然相距違約、出局還有大段距離，但希臘將會加入拖欠IMF貸款的『失敗國家俱樂部』，以希臘的文化和歷史背景，這實在是難以想像⋯⋯」
Robert Peston （BBC 經濟編輯）：對希臘民眾來說，銀行關門和資本控制當然是重大不利消息，日常生活和投資活動都會受影響，原本疲弱的經濟可能步入嚴重衰退。對歐元區其他地方而言，富裕人士以至各大企業財務官星期一醒來，會非常擔心存放在歐洲其他經濟實力較弱國家的錢是否安全。換言之，希臘銀行危機有可能蔓延至其他地方。
希臘到底欠下多少債
歐元區：穩定基金1,418億歐元＋希臘貸款機制529億歐元 約佔總債務60%
其他債券： 15%
IMF： 10％
歐洲央行： 6%
希臘銀行：3%
其他債務： 3%
希臘國民銀行：1%
外國銀行： 1%
合共3,230億歐元
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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