勞委會通過《派遣勞工保護法》草案,派遣工不得逾總雇用人數3%

勞委會通過《派遣勞工保護法》草案,派遣工不得逾總雇用人數3%
Photo Credit: 可人 賴 CC BY ND 2.0
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勞委會昨(6)日下午通過已延宕多時的《派遣勞工保護法》草案,明訂要派公司、派遣公司、派遣勞工三方間的權利義務關係,並作「派遣工應與正職員工同工同酬及待遇均等」、「7項職類禁用派遣工」、「其餘公私部門使用派遣工不得逾總雇用人數的3%」等規範,盼能讓企業減少派遣工。

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勞動派遣動機:「降低勞動成本」遠大於「增加管理彈性」

勞動派遣與傳統雙方僱傭的勞動關係不同,是指派遣公司指派所僱用之勞工至要派公司提供勞務,接受各該機關指揮監督管理之行為。在目前《派遣勞工保護法》的規範下企業使用派遣工的目的主要有二:降低招募、訓練、薪資及福利等勞動成本,與增加管理的彈性以因應旺季短期人力需求。2008年金融海嘯後,不少政府部門及民間企業為撙節成本,大量且長期使用派遣工,剝奪其權益,也連帶影響勞資關係、薪資結構。

派遣工其實比外勞還沒保障

根據主計處公布之「102年人力運用調查」,該年5月的臨時性或人力派遣工作者達59萬人,占總就業人數比率5.39%;不只私人企業愛用派遣,公部門派遣勞工也有1萬3615人。這些派遣工的平均薪資僅為一般正職受僱員工薪水的75%(「薪資及生產力統計」中,11年派遣工的平均薪資為34291元,而一般正職工的平均薪資45642元,相差至少11000元),連勞委會主委潘世偉都坦言「派遣工確實是拉低薪資的元凶」。

此外,就目前法律而言,派遣工沒有任何升遷管道,甚至連獎金、休假、保險等福利都無法享有,還可能隨時遭解僱,且不一定拿得到要派公司出的資遣費,可說是比外籍勞工來得弱勢

《派遣勞工保護法》草案 讓企業不再濫用派遣

面對諸多民間反彈,潘世偉表示,派遣本身不是問題,問題在於企業濫用之,希望透過專法規範相關機構、保障派遣工,讓企業不再以成本考量用人。 草案重點整理如下:

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各方說法不一,多建議採用「正面表列」

  • 台灣勞工陣線秘書長孫友聯:禁用派遣工採負面表列,是大開派遣方便之門,亦質疑3%的派遣進用上限恐無法有效稽查。
  • 全國自主工聯執行長朱維立:以專法規範派遣勞工的思維實為更保障資方大量濫用派遣工,勞委會應全面禁止派遣工。派遣工的問題癥結在於勞基法根本沒有落實,任何一個受僱勞工本應受勞基法保障,為何還須透過新法來保障派遣工的勞健保與退休金提撥?
  • 國民黨籍立委江惠貞:應使用正面表列,訂出翻譯、秘書、總機接待等17類可聘僱派遣工職類,並訂有保留條款,授權主管機關核定有需要的職類給予派遣人力。根據日本經驗,負面表列造成派遣人數迅速成長,導致勞動市場極不穩定,日本後來修正為正面表列,台灣與日本環境、文化類似,應參考之。
  • 行政院人事總處副人事長張念中:目前政府機關派遣人力最多的部會分別是農委會、經濟部和衛生福利部,但近年已逐步減少,新法一旦實施,將請各單位依比例調整。
  • 商總理事長賴正鎰:勞工若能找到較穩定長久的工作,誰要當派遣工?派遣勞工一般較弱勢,政府如此規定比例,無疑是讓企業更嚴格篩選派遣工,對弱勢派遣勞工反而不利。
  • 台灣大學國家發展所副教授辛炳隆:國內有許多行業仰賴海外訂單,遇到急單會有短期人力需求,要完全禁止派遣有困難。

草案審理中 派遣工權益仍是問號

此草案下周將送政院審議,經立院三讀、總統公告後,將緩衝一年才會正式上路;但比率3%限制的部分,因影響層面較大,公布後3年再實施。派遣工要享正式的勞動權益,須再等候一段時間。


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