黑暗大陸的同志悲歌:從西方進口的不是同性戀,而是對同性戀的恐懼

黑暗大陸的同志悲歌:從西方進口的不是同性戀,而是對同性戀的恐懼
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全世界有79個國家視同性戀違法,非洲國家就有37國;歐美國家高唱性別平權的同時,有許多人卻因為性向被定罪,只能在社會陰暗小角落生存,甚至連家鄉都不敢回去。

整理 / 葉菀菱

美國判決同性結婚的權利將受到憲法保障,歐巴馬於白宮發表演說,讚揚美國的平等、自由又向前邁進一步,卻引來辛巴威總統Robert Mugabe不滿,於全國廣播電台上向他「求婚」!

美國最高法院通過全國同性婚姻合法 奧巴馬:邁向平權一大步

91歲的辛巴威總統Mugabe:「歐巴馬宣布同性婚姻合法化後,舉國無不被歡欣氣氛圍繞著。因此,如果有必要的話,我會飛到華盛頓特區,單腳屈膝,握著他的手,問他願不願意(嫁給我)。」

這番諷刺的話,無疑在LGBT社群掀起一番論戰,但Mugabe繼續說:「神防止我們犯罪,(他用sodomy表示同性戀,指一種人人有可能犯的罪行,就像竊盜)我不懂為什麼有人會違反基督的旨意。」然而,不只Mugabe這麼認為,他這番話足以顯現出整個非洲國家對LGBT社群抱持著敵意及不尊重的態度。

在非洲,同性戀會遇到什麼事?

當我們為美國感到高興的同時,卻可能忘了世界其他角落,同性戀者,或整個LGBT社群(lesbian, gay, bisexual and transgender,指女同性戀、男同性戀、雙性戀及跨性別者) ,仍遭受都相當大的迫害。

根據國際人權組織調查,54個非洲國家裡,有37國認為同性關係違法,其中撒哈拉沙漠以南的國家,包括奈及利亞、塞內加爾、烏干達、迦納、肯亞,有90%以上的人認為同性戀不該被社會接受。

在摩洛哥,有兩名男子被關進監獄4個月,並付了33英鎊的罰金,只因為他們拍照時靠對方太近。在咯麥隆,1名男子被抓到傳示愛簡訊給另1名男子,就被關了3年;另外2名男子只因為他們的「陰柔外表」、「喝貝里斯奶酒」(被認為是同性戀的最愛)而被定罪。

除此之外,非洲的同性戀生命安全處境堪憂。

2013年,咯麥隆的同性戀活動領袖Eric Ohena Lembembe,被發現死在家中,是被折磨而死的─他的脖子和腳被打斷,全身被鐵板烙燙而死。支持同性戀的法官,Alice Nkom 和Michel Togue,都接到死亡簡訊及電話恐嚇,威脅他們停止幫被待補的同性戀辯護,否則就殺掉她們及其孩子。

奈及利亞烏干達更於去年通過反同性戀法(anti-gay laws),禁止同性戀結婚、建立同性社團。奈及利亞從事同志運動者處14年有期徒刑,在烏干達會則處終身監禁。而其他國家如蘇丹及茅利塔尼亞將處以死刑,只有南非同性婚姻合法化。

Photo Credit: Reuters/達志影像

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其中,因為烏干達明年要進行總統大選,局勢又更加緊張。現任總統Museveni已在位近30年,為尋求下次連任,會不計一切方法打倒競爭者或異議份子。尤其烏干達社會高達96%的人不能接受同性戀存在,Museveni就能藉由實施反同性戀法拉攏大部分的票數。

LGBT社群在非洲的處境十分艱難,不是施以重罰、酷刑,不然就假裝他們不存在。在美國公布平權法案實施後,除了辛巴威總統Mugabe向歐巴馬求婚的的驚人之舉外,其他國家的領導人至今仍表示沉默,不願發表意見。

為什麼「恐同」在非洲如此氾濫?

早在大航海時代,葡萄牙人第一次到達非洲剛果時,他們就稱同性戀行為是「非自然詛咒」,之後英國航海家來到安哥拉時,在遊記上面寫道:「他們像野獸般活著,男人外表下藏有女子內心,好讓他們能自在地跟妻子相處。」

但非洲的同性戀其實有跡可循。早在幾千年前,辛巴威的閃族(San people)在石洞的壁畫中,就發現有同性之愛的刻痕了。在加彭或喀麥隆地區,進行同性行為被視為招財的一種管道;迦納的恩濟馬人(Nzima )有男人嫁男人的傳統,且年齡會差距10歲左右。

如同古希臘神話中成年男子與弱冠男孩會發展出「男孩之愛(Pederasty)」,在衣索比亞的 Zande部落裡,勇士會付聘金給男孩父母,如同娶新娘一樣,將喜歡的「男孩妻子」娶過門,女同性戀也會出現在「一夫多妻」的家庭裡。在西非貝寧,同性之愛甚至被視為男孩的成年禮。

而歐洲人進入非洲後,也把基督教、伊斯蘭教義帶進來,同性戀就與宗教價值觀不斷碰撞,在不能超越宗教的情況下,被視為禁忌的一環。因此有人說:「真正從西方進口的不是同性戀,而是對同性戀的恐懼。

  • 原因二:宗教保守勢力自基層散布

那基督教又是如何影響非洲人對同性戀的觀感呢? 隨著美國宣布同性婚姻平權,對當地福音派基督徒而言,卻是「認可罪惡」的表現,認為這項法律破壞了傳統婚姻價值。而當恐同的福音派發現國內願意聽他們聲音的人越來越少,他們便轉往非洲這塊新大陸。

電影《上帝眷顧烏干達》裡,便揭露出烏干達人民接受了美國福音派的傳教人士,但也在他們的思想傳播下,促成當局「反同性戀」的法令出現,讓同志社群在烏干達處境越來越困難。福音派「以愛之名」的宣揚教義,殊不知已成為造成殺戮、散布仇恨的幫兇。

在BBC紀錄片《世界上對同志最糟糕的地方?》中,身為同性戀的英國主持人Scott Mills,闖入恐同嚴重的烏干達,充分感受到當地人對同性戀極度不友善的態度。而跟當地人坦承同性戀的結果,讓他最後幾乎「逃離」烏干達,這是生活在安全世界的他完全沒想過的狀況。


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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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