加拿大政府的社會實驗：無條件發錢給全體市民，人們會變成好吃懶做嗎？

如果政府每個月發錢給你，讓你可以維持基本生活，還有多餘的時間去追夢，你覺得怎麼樣呢？

不為五斗米折腰

美國政經網路媒體QUARTZ報導，荷蘭烏得勒支市（Utrecht）明年將進行一項社會實驗，測試「基本收入」（basic income，註）對民眾的影響。再過不久，有些人就可以得到一筆橫財。

荷蘭第四大城烏得勒支和烏得勒支大學合作，明年一月開始會針對領福利金過活的民眾設計不同的機制，進一步測試他們。

目前的設計是，每個月發錢給已經在領救濟金的民眾，成人會收到大約 900歐元（折台幣約31,176元），伴侶或是家庭的話每個月會有1,300歐元（折台幣約 45,032元）。

註：所謂的「基本收入」，指的是定期無條件發錢給人民，讓人民可以維持基本生活。

不少人擔心，「基本收入」會讓人好吃懶做，反而對經濟有害｜Photo Credit: Reuters/達志影像

有了錢就不工作？

烏得勒支市政府計畫負責人霍斯特（Nienke Horst）解釋道，這個社會實驗大約有300人會參加，其中至少有50人可以無條件地拿錢，不用受任何規則約束，也就是說即使他們找到工作，或是有其他收入，他們還是可以拿錢。

除了這一組外，還會有其他三組分別受到不同嚴格程度的規範，最後還會有遵循現行福利法的控制組。現行福利法對接受補助的民眾找工作和維持生計上都有規定。

計畫負責人霍斯特表示，這個實驗的目的在挑戰傳統觀念。過去，人們認為接受大眾救濟的人需要被時不時地訪察和處罰。此外，過去也有人批評「基本收入」無法驅策人們去工作，會對經濟造成傷害。

「人們說他們（接受『基本收入』者）不會認真找工作，」霍斯特接著說：「我們會找到答案。」

霍斯特樂觀地表示：「我們認為這樣做會讓更多人快樂一點，也可以找到工作。」

要是人人都有「基本收入」，女性可以更專心帶孩子｜Photo Credit: Jessica Pankratz @ Flickr CC By ND 2.0

沒有貧窮的城鎮

以前也有其他國家測試過「基本收入」的效用，像是印度和馬拉威，不過最有名的還是加拿大曼尼托巴省多芬市的社會實驗。

1974到 1979年，多芬市執行了所謂的「米糠計畫」（The Mincome program，註），依照每個人收入多寡，定期發錢給全體市民。

曼尼托巴大學經濟學家福傑特（Evelyn L. Forget）專門研究「米糠計畫」，她在 2011年出版了一份報告，報告名為〈沒有貧窮的城鎮〉（The town with no poverty）。

福傑特在這份報告中指出，「基本收入」降低了多芬市的貧窮，也緩解了其他問題。

註：Mincome為Minimum Income（基本收入）二字合在一起的新詞。

男性不易輟學

根據經濟學家福傑特的研究，雖然多芬市就像唱衰的人預測的那樣，人們工作的時數變少了，尤其是年輕男性的工作時數，不過，這些人重返學校接受教育，媽媽們也因為財務自由可以專心帶孩子。

福傑特在接受QUARTZ訪問時說：「人們認為『基本收入』不好，但是有了『基本收入』男性比較不容易輟學，這對（他們的）終生收入有影響。」福傑特也補充道：「女性也可以請較長的產假。」

參加「米糠計畫」的民眾也比較少上醫院，多芬市的衛生機構發現，民眾罹患和心理健康相關的疾病減少了，花在看病的費用也減少了。

一名男子跪在地上向來來往往的路人乞討｜Photo Credit: Reuters/達志影像

人人有錢拿？

多芬市的「米糠計畫」和烏得勒支市的實驗最大的差別在於，多芬市發錢給全體市民，而烏得勒支市的實驗只限於接受社會福利的人。

福傑特指出：「如果只有接受社會福利的人才可以拿錢，你就會讓那些有工作的窮人失去過更好生活的機會。這些人靠著兼職或約聘賺取低薪，他們有時會陷入現存體系的夾縫中。」

「當你的計劃設計得更自由，人們有能力為自己做的決定負責，我認為結果有好處。」

不過，像「米糠」這樣的計畫，長期成效如何還不清楚，這個計畫的成果並沒有被好好檢視。1977年加拿大保守派接管了省政府，1979年更進一步掌管聯邦政府，隨後他們停止了「米糠計畫」。

QUARTZ報導提到，或許烏得勒支的實驗可以提供更多觀察。

原文報導：A Dutch city is giving money away to test the “basic income" theory

本文經地球圖輯隊授權刊登，原文發表於此
原標題：有錢就敢追夢了嗎？荷蘭政府實驗給你看

責任編輯：翁世航
核稿編輯：羊正鈺