希債危機》歐元區7日緊急高峰會無解 全歐盟峰會12日定生死
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歐元區峰會與會各國同意將希臘提出新計劃的期限延長到7月10日上午8時30分。歐盟28國領袖則將在7月12日召開峰會，就希臘提出的新計劃進行討論。
但身為左派經濟學家，查卡洛托斯在力主希臘續留歐元區之餘，堅持債權方須安排顧及希臘財政需求與經濟發展的解決希債方案，其實立場與瓦魯法奇斯如出一轍。他先前曾公開表示，過去5年來希臘實施退休年金改革，大砍年金的所得替代率，退休老人如今有2/3生活赤貧，要求雅典政府再度砍削「全然不切實際」。
查卡洛托斯現年55歲，1993年返國任教於雅典經濟與商業大學，期間加入教師工會並領導學生反對教育改革的示威運動。他財經著述豐厚，也是執政黨「激進左派聯盟」（Syriza）經濟政策總舵手。他在2012年首度當選國會議員，2015年1月連任，並獲「激進左派聯盟」黨魁兼總理齊普拉斯延攬入閣，出任主管國際經濟關係的第二外長。
Euclid Tsakalotos｜Photo Credit: Reuters/達志影像
德國學者：齊普拉斯開始改變歐洲
德國歐洲政治學者格斯勒爾6日受訪時表示，從5個月的執政來看，齊普拉斯是極左教條主義者的典型代表，在許多希臘人看來，他是一名英雄、一名鬥士，擁有明星般的光芒。但在歐洲人看來，他是一個激進主義者、政治利己主義者，甚至是歐盟的無賴，絕不是一個實用主義者。他正用極端的手段改變歐洲。
對於接下來的形勢，《華爾街日報》分析，齊普拉斯希望在公投後48小時內和債權人達成一項協議，實現的可能性非常小。不過希臘問題也使歐盟處於前所未有的兩難境地。「齊普拉斯帶來的挑戰還真令歐盟頭痛。」有分析人士稱，如果齊普拉斯與債權人之間的衝突導致希臘銀行倒閉及希臘脫歐，那麼希臘人對齊普拉斯表現出的崇拜可能很快變成憤怒。
Alexis Tsipras｜Photo Credit: Reuters/達志影像
希臘打地緣政治牌難解困
一名希臘官員說，總理齊普拉斯6日已和俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）通電話，《外交政策》雜誌（Foreign Policy）形容，兩國和歐盟交惡的相似處境，現在眉來眼去調情，能為各自帶來多少實質利益，是個問號。正遭受歐盟制裁的俄羅斯，現金也缺得荒，真有能力拯救希臘？
美國則跳出來呼籲，從白宮到國務院6日一致地說，希臘留在歐元區符合各方利益；達成這一目標，改革方案得鋪出一條能推動希臘經濟成長的路。而美國關切這一問題的背後，當然有自身區域利益的考量，畢竟希臘這個北約成員國，處在應對俄羅斯和中東的前線，尤其克里米亞危機後、美國在區域的緩衝範圍，已退無可退。
但就像美國已故聯邦眾議院議長歐尼爾（Tip O’Neill）曾說過的名言：「所有的政治都是地方政治」，雅典這個諸神之城，接下來要如何庇祐自己的人民與利益？對嚴謹守規則的德意志民族來說，拿自己的辛勞成果援助他國，德國民意能不反彈？梅克爾提醒希臘的那句話：要考量歐元區其他成員國的反應，因為「這也是民主」。
Vladimir Putin｜Photo Credit: AP/達志影像
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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