近10萬老人看護缺口...勞動部：逾85歲「輕度失能」可聘僱外勞

新聞整理：李牧宜

台灣進入高齡化社會，儘管勞團反對擴大開放外勞，勞動部仍有意再放寬外籍家庭看護工資格。勞動部今（9）日公告《外國人從事就業服務法第四十六條》修正草案，初步將放寬85歲以上，只要有不能自行洗澡、穿脫衣服或大小便等「輕度」失能者即可申請，若草案預告七天未有反對意見，勞動部預訂八月就會實施。

ETToday報導，目前國內85歲以上的中、重度失能者約有10萬人（僅有約6成聘僱外勞），而輕度失能者有5.7萬人，因此初估政策開放後可望嘉惠6成輕度失能者，約3.5萬人。過去看護外勞資格審查極為嚴格，除了植物人等「特定身心障礙」患者可申請外，一般老年人必須請醫師診斷，依巴氏量表（註）十項標準評估失能程度。

中時報導，勞發署外勞管理組長賴家仁表示，現行有兩種資格可聘僱家庭看護工：第一種是80歲以下「需全日照護者」（點數：30分），像是全身癱瘓、植物人；第二種是80歲以上「嚴重需照護者」（點數：60分），在巴氏量表列出的生活自理功能，如大小便控制、穿脫衣服等有六成項目需他人協助。

本次考量85歲以上算長壽，若有任一項無法自理又無人協助（評估點數：95分），將加速老化，故修法放寬。

聯合報導，很多民眾反映，家中高齡長者雖然未到完全無法自理生活，但若無人陪伴照料，發生跌倒等意外，風險更高，基於目前長照人力不足，因此勞動部研擬放寬85歲以上老人聘僱外勞，避免發生意外，加劇失能。

自由報導，勞發署長劉佳鈞8日表示，今年初對家中有65歲以上人口的家屬做民調，高達近九成支持開放輕度失能長輩也可聘外勞。另外，調查曾受訓取得資格的本國看護工意見，有五成反對，但沒意見及不反對者合計也有五成。

蘋果報導，中華民國家庭照顧者關懷總會理事長陳正芬說，85歲以上老年人確實需外勞進行保護性看視，但政府不能只依靠外勞，應普設日間托老中心，讓一個看護員就可以同時照顧許多長輩。

不過，許多從事本國照護的團體皆反彈，憂心會影響本國看護工就業。彭婉如文教基金會執行長王慧珠認為，目前已開放80歲老人申請外勞門檻，若再擴大開放，無疑讓本國基層婦女更無就業機會。

此外，王慧珠也表示，一旦開放外勞，家屬就會認為有人照顧而鬆懈，讓原屬輕度的失能，很快會變重度失能，例如原可簡單對話的輕度失能者，因失去與家人對話機會而語言完全退化。

Yam新聞報導，勞動部次長陳益民指出，在《長照法》上路前，仍需顧及一般民眾最急迫的需求。他說：「長照制度的建立是不是明年、後年，還是3年、5年就能成立？這段時間全國人民需求怎麼辦？誰能夠滿足他？有一些需求是存在的！」

對此，劉佳鈞回應，現今約有9.7萬老人的看護缺口，但10萬照護工中，只有逾2萬本國人從事照護工作，因此評估，開放後應不會影響本國人就業。儘管如此，「就業服務法」第廿四條已經將二度就業婦女等列入就業促進津貼的實施對象，若真有影響，未來開放後當外勞休假時，還能吸引本勞回流遞補其照護工作。勞發署也可提供津貼、職訓等，協助擴大就業機會。

相關新聞：

• 勞動部終於鬆口：印、菲家事外勞薪資調漲已「勢在必行」
• 印尼強勢調漲移工薪資！勞動部：片面加薪不算數
• 印尼5年內停止輸出女性勞力 外勞仲介業：將是一場災難

（註）巴氏量表知多少？

巴氏量表（Barthel Index）是一種日常生活功能之評估量表，被廣泛的應用於復健、老年病患的領域，主要用來測量病患的治療效果及退化的情形。

評估內容由各種「日常生活功能」組成，包含10項：進食、個人衛生、上廁所、洗澡、穿脫衣服、大便控制、小便控制、平地行走、上下樓梯、上下床或椅子；每項分數為0-10分或0-15分。

巴氏量表之評量共分為5個等級：0分至20分屬完全依賴、 21分至60分屬嚴重依賴、61分至90分屬中度依賴、91分至99分屬輕度依賴；100分為完成獨立。

逾85歲輕度失能 可聘外勞（中時）
逾85歲輕度失能 開放聘外勞（聯合）
85歲以上輕度失能　8月可望開放聘僱外勞 （ETToday）
逾85歲輕度失能 開放聘外勞（自由）
逾85歲輕度失能 最快8月開放聘外勞（Yam新聞）
85歲須人餵食 可聘外勞（蘋果）

如果您認同TNL的選文標準，歡迎在這裡推薦您認為「應該」要報導的新聞給我們。

Photo Credit: Chris Marchant @Flickr CC BY SA 2.0

核稿編輯：羊正鈺