近10萬老人看護缺口...勞動部:逾85歲「輕度失能」可聘僱外勞

近10萬老人看護缺口...勞動部:逾85歲「輕度失能」可聘僱外勞
Photo Credit: Victor Camilo @Flickr CC BY SA 2.0
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長照團體反對勞動部放寬85歲以上老人聘用外勞條件,擔心此舉可能加速老人失能,讓台灣成為「重度失能長壽島」...

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新聞整理:李牧宜

台灣進入高齡化社會,儘管勞團反對擴大開放外勞,勞動部仍有意再放寬外籍家庭看護工資格。勞動部今(9)日公告《外國人從事就業服務法第四十六條》修正草案,初步將放寬85歲以上,只要有不能自行洗澡、穿脫衣服或大小便等「輕度」失能者即可申請,若草案預告七天未有反對意見,勞動部預訂八月就會實施。

ETToday報導,目前國內85歲以上的中、重度失能者約有10萬人(僅有約6成聘僱外勞),而輕度失能者有5.7萬人,因此初估政策開放後可望嘉惠6成輕度失能者,約3.5萬人。過去看護外勞資格審查極為嚴格,除了植物人等「特定身心障礙」患者可申請外,一般老年人必須請醫師診斷,依巴氏量表(註)十項標準評估失能程度。

中時報導,勞發署外勞管理組長賴家仁表示,現行有兩種資格可聘僱家庭看護工:第一種是80歲以下「需全日照護者」(點數:30分),像是全身癱瘓、植物人;第二種是80歲以上「嚴重需照護者」(點數:60分),在巴氏量表列出的生活自理功能,如大小便控制、穿脫衣服等有六成項目需他人協助。

本次考量85歲以上算長壽,若有任一項無法自理又無人協助(評估點數:95分),將加速老化,故修法放寬。

聯合報導,很多民眾反映,家中高齡長者雖然未到完全無法自理生活,但若無人陪伴照料,發生跌倒等意外,風險更高,基於目前長照人力不足,因此勞動部研擬放寬85歲以上老人聘僱外勞,避免發生意外,加劇失能。

自由報導,勞發署長劉佳鈞8日表示,今年初對家中有65歲以上人口的家屬做民調,高達近九成支持開放輕度失能長輩也可聘外勞。另外,調查曾受訓取得資格的本國看護工意見,有五成反對,但沒意見及不反對者合計也有五成。

蘋果報導,中華民國家庭照顧者關懷總會理事長陳正芬說,85歲以上老年人確實需外勞進行保護性看視,但政府不能只依靠外勞,應普設日間托老中心,讓一個看護員就可以同時照顧許多長輩。

不過,許多從事本國照護的團體皆反彈,憂心會影響本國看護工就業。彭婉如文教基金會執行長王慧珠認為,目前已開放80歲老人申請外勞門檻,若再擴大開放,無疑讓本國基層婦女更無就業機會。

此外,王慧珠也表示,一旦開放外勞,家屬就會認為有人照顧而鬆懈,讓原屬輕度的失能,很快會變重度失能,例如原可簡單對話的輕度失能者,因失去與家人對話機會而語言完全退化。

Yam新聞報導,勞動部次長陳益民指出,在《長照法》上路前,仍需顧及一般民眾最急迫的需求。他說:「長照制度的建立是不是明年、後年,還是3年、5年就能成立?這段時間全國人民需求怎麼辦?誰能夠滿足他?有一些需求是存在的!」

對此,劉佳鈞回應,現今約有9.7萬老人的看護缺口,但10萬照護工中,只有逾2萬本國人從事照護工作,因此評估,開放後應不會影響本國人就業。儘管如此,「就業服務法」第廿四條已經將二度就業婦女等列入就業促進津貼的實施對象,若真有影響,未來開放後當外勞休假時,還能吸引本勞回流遞補其照護工作。勞發署也可提供津貼、職訓等,協助擴大就業機會。

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(註)巴氏量表知多少?

巴氏量表(Barthel Index)是一種日常生活功能之評估量表,被廣泛的應用於復健、老年病患的領域,主要用來測量病患的治療效果及退化的情形。

評估內容由各種「日常生活功能」組成,包含10項:進食、個人衛生、上廁所、洗澡、穿脫衣服、大便控制、小便控制、平地行走、上下樓梯、上下床或椅子;每項分數為0-10分或0-15分。

巴氏量表之評量共分為5個等級:0分至20分屬完全依賴、 21分至60分屬嚴重依賴、61分至90分屬中度依賴、91分至99分屬輕度依賴;100分為完成獨立。

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Photo Credit: Chris Marchant @Flickr CC BY SA 2.0

核稿編輯:羊正鈺

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