聯合國「千禧年發展目標」最終成果報告:10億人脫離赤貧,性別平等最失敗

聯合國「千禧年發展目標」最終成果報告:10億人脫離赤貧,性別平等最失敗
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報告中承認的最明顯的失敗涉及性別平等,國際社會遠遠未達標,女性仍比男性更有可能貧窮,全球女性成為有薪酬勞動力的比率增加得非常緩慢。

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聯合國經濟及社會理事會(ECOSOC)6日在紐約聯合國總部舉行「可持續發展高級別政治論壇」,並在部長級會議上正式發布了「千禧年發展目標」(Millennium Development Goals)最終成果評估報告。聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)當天從挪威首都奧斯陸通過視訊向大會發表講話,呼籲國際社會在「千禧年發展目標」的基礎上繼續努力,以彌補差距,使更多人的生活得以改善。

聯合報導,報告顯示全球赤貧人口大減,接受小學教育的女孩跟男孩一樣多,裝設蚊帳等簡單的方法成功防止600萬人死於瘧疾,不過,仍有將近10億人在野外排便。「千禧年發展目標」是世界領袖於2000年聯合國峰會通過的計畫,期盼以15年的努力落實8項目標,分別為消滅貧窮饑餓、普及基礎教育、促進兩性平等、降低兒童死亡率、提升產婦的保健、對抗病毒、確保環境永續、全球夥伴關係。

Photo Credit: The Millennium Development Goals Report 2015 Press Kit

潘基文指出,為了在2015年年底前落實8大目標,15年來共投注2千億美元給低收入國家,全球的動員努力已促成史上最成功的抗貧運動,已經協助超過10億人脫離極度貧窮的狀態,並且在對抗愛滋病毒(HIV)與愛滋病(AIDS)等疾病上取得空前的進展。潘基文說:「報告證實,國際社會的努力已拯救數百萬人性命,改善數百萬人的生活環境。」

紐約時報指出,事實上,這些成果究竟有多少可歸功於發展目標,沒人知道。極端貧困人口大減,主要是因為中國經濟發展迅速。同樣地,成果不彰的領域可以歸咎於少數生活水準仍相當落後的國家,例如,單單印度就有6億人在野外排便。

聯合國將於今年9月舉辦發展峰會,評估「千禧年發展目標」的進展,並設定接下來的發展目標。有些發展目標的成果超乎預期。例如,目標之一是以1990年為基礎,在2015年前將全球赤貧人口比例減半,結果減少得更多:1990年開發中國家赤貧人口占47%,目前僅占14%;中國減少最多,1990年赤貧人口占61%,目前僅4%。

不過,潘基文表示,全球每日收入不到1.25美元的人口中,有八成居住在南亞和撒哈拉沙漠以南的非洲,而印度、奈及利亞、中國、孟加拉和剛果就占了六成。世界銀行(World Bank)以每日收入低於1.25美元為絕對貧窮線。

The UN Millennium Development Goals re the most successful anti-poverty push in history and prove that targets work. Find out why — and what comes next at: http://j.mp/1T5NqtL#action2015

Posted by United Nations on 2015年7月6日

南亞也是兒童營養不良水平最高的地方。那裡28%的5歲以下兒童被歸為「體重輕度或嚴重不達標」。無論是窮國或富國,就業崗位和人口增長都不同步。對於那些有大量年輕人需要工作的國家,如印度,這是一個尤為艱巨的挑戰。

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央廣報導,報告中承認的最明顯的失敗涉及性別平等,國際社會遠遠未達標,女性仍比男性更有可能貧窮,全球女性成為有薪酬勞動力的比率增加得非常緩慢。有太多人遠遠落在後面,特別是最貧窮者,以及那些因為年齡、性別、殘疾、種族或地理位置等而處於弱勢者;同時,持續地有許多婦女和兒童在妊娠期間、或因分娩有關的併發症而死亡;另外還有太多民眾欠缺適當的衛生設備,特別是在鄉村地區。

潘基文又說,2000年以來,又衍生出許多其他危險。衝突已經迫使將近6000萬人逃離家園,創下第二次世界大戰結束以來無家可歸人數的最高紀錄;另外,氣候變遷、環境退化等都正在破壞發展成果,而受影響最深的就是窮人。

有人批評,單單設定全球發展目標意義不大。美國耶魯大學研究貧困現象的經濟學教授卡蘭(Dean Karlan)說:「我不反對設定衡量全球發展程度的標準,但我不會把它們放在心上,每個國家都不同,無法比較,這些標準沒法告訴我們要怎麼做才能發展,用處不大。」

聯合國預計於9月的高峰會上採行的全新「永續發展目標」(Sustainable Development Goals),新計畫是在2030年之前,達成17項目標,涵蓋範圍更廣,相較「千禧年發展目標」,卻顯得龐雜且失焦。

由於聯合國致力於控制愛滋疫情,加上比爾蓋茲(Bill Gates)的慈善基金會關注衛生議題,全球衛生發展經費從1990年的70億美元,增加至2014年的360億美元;但是專家表示,2010年至2014年的經費其實未見成長,來年甚至有可能下滑,毋寧會帶來新的挑戰。換句話說,衛生醫療的經費必須優先用在影響最鉅的地方,否則恐怕損害目前已取得的成果。

【千禧年發展目標(Millennium Development Goals)】
1. 消滅貧窮饑餓(To eradicate extreme poverty and hunger)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
2. 普及基礎教育(To achieve universal primary education)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
3. 促進兩性平等(To promote gender equality)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
4. 降低兒童死亡率(To reduce child mortality)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
5. 提升產婦的保健(To improve maternal health)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
6. 對抗病毒(To combat HIV/AIDS, malaria, and other diseases)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
7. 確保環境永續(To ensure environmental sustainability)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
8. 全球夥伴關係(To develop a global partnership for development)
Photo Credit: The Millennium Development Goals
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