勞動部17日掛牌打造「尊嚴工作」勞團:勞動條件差不是「錯覺」

勞動部17日掛牌打造「尊嚴工作」勞團:勞動條件差不是「錯覺」
Photo Credit: 全國關廠工人連線
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今年1月9日,勞動部暨所屬機關組織法經立法院三讀通過,勞委會升格勞動部定案。為配合行政院組織改造,12日行政院宣布勞動部將於下周一(17)日掛牌,首任勞動部長由現任勞委會主委潘世偉(註一)接任,兩名政務次長分別由原勞委會政務副主委郝鳳鳴及勞委會參事陳益民(註二)接任。而馬英九在中常會後表示「這兩年關廠勞工抗爭,有時會產生錯覺,讓人家以為我們勞工過得很慘,沒有保障。」

勞動部組織下設有6司2署2局1所。6司:綜合規劃司,勞動關係司,勞動保險司,勞動福祉退休司,勞動條件及就業平等司,勞動法務司;2署:勞動力發展署及職業安全衛生署;2局:勞工保險局和勞動基金運用局和勞動及職業安全衛生研究所。

較特別的是全新成立的「職業安全衛生署」,由原勞委會勞工安全衛生處升格,職掌勞工健康促進、職業病防治調查及鑑定、職災勞工保護及勞動調檢查等,業務範圍攸關現代勞工身心健康權益,是備受各界關注政績的焦點。

而勞動基金運用局由原勞退基金監理會改制,統籌管理勞動部所轄6項勞動基金。基金規模於去年11月已達新台幣2兆多元,且每年以逾2,600億元速度成長。因其管理基金龐大被喻為「最有錢機關」,也被質疑有「球員兼裁判之嫌」。

新任部長潘世偉12日在國民黨中常會報告指出,新願景是為全體國民打造一個「有人性尊嚴的工作環境」。為兌現馬總統競選政見,將研議縮減法定工時及配套措施,目前法定工時是雙周84小時(即隔周休二日),預訂在明(2015)年完成勞動基準法工時相關條文修正草案,屆時法定工時將為每周工時40小時(即周休二日)。潘世偉表示,工作與家庭生活平衡,已是國際重要趨勢。

另外,未來勞動部施政重點還有推動「派遣勞工保護法」,明確規範派遣的運用,提高運用派遣工成本,希望不要讓企業為節省人事支出就隨意使用派遣,反而不僱用正職員工,造成低薪工作。

(相關報導:勞委會通過《派遣勞工保護法》草案,派遣工不得逾總雇用人數3%

同時,勞動部擬將職業災害保險自勞工保險分流,另訂職業災害保險法草案,所有受僱員工將強制納保,提高投資薪資上限,強化失能年金與遺囑年金。預訂4月將草案送行政院審查。

勞保年金改革也已被行政院列入優先法案,勞動部將繼續推動「勞工退休金條例修正案」,推動勞工退休金自選投資方案,增加勞工退休金投資規劃之自主權,提高勞工退休所得。

馬英九在聽完報告後說,這2年關廠勞工的抗爭「有的時候會產生一個錯覺,好像我們勞工都生活過得很慘,或者都得不到保障」。並針對究竟是政府幫他們還債?還是代位求償?他強調最後由法院來做決定,勞委會也會比較好處理,否則沒有公務員敢違法提供這筆錢。

全國關廠工人連線成員、國際勞工協會秘書長陳秀蓮痛批馬英九的「錯覺」說,她強調,不少工人因為工廠關掉領不到資遣費、退休金,才被迫走上街頭抗爭,加上最近國道收費員失業問題沒解決,工人到底過得好不好?人民都很清楚。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯也說,馬政府上任前雖然開出「633」的支票,但5年來的失業率幾乎都維持在4%以上,甚至於最高有超過6%,勞工現在處在「3窮」狀態,就是窮忙、窮苦、窮累;而大學畢業生薪資只有22K,勞工的勞動條件其實是越來越差。

東吳大學法律系助理教授胡博硯也指出,全國關廠工人連線發起抗爭活動,除了訴求勞委會 (勞動部)撤回訴訟外,更寄望可以藉由修改勞動基準法第28條的方式,一次性的解此一問題,「這些都是行政機關可做的,不須等待法院決定,只是要做不做而已。」

(註一)潘世偉

東海大學政治系畢業,美國康乃爾大學產業及勞工關係博士,曾任台灣省機械業產業工會聯合會總幹事10餘年。2008年,潘世偉替馬英九和蕭萬長研撰勞動政策,馬英九當選後接任行政院勞工委員會政務副主任委員。2012年行政院拒絕接受基本薪資調整方案,時任勞委會主委王如玄請辭,同年9月28日潘世偉接任主委。

潘世偉任職勞委會主委以來,挑戰勞保制度改革,重啟關廠工人訴訟,企圖透過訴訟方式解決關廠工人案,引發不少爭議。

(註二)陳益民

苗栗客家子弟出身,自基層做起,有30年的勞工行政歷練,曾任職訓局長及勞委會勞動檢查處長、勞動條件處長,並曾擔任數年公關科長,原為現任勞委會參事。

在勞動條件處服務期間,規劃銀行業擴大適用勞基法,並催生勞工退休金新制。勞保局總經理任內,推出勞保局「臉書」、勞保局櫃台滿意度按鈕等,讓勞保局手機App程式上線,民眾可透過手機即可試算勞保年金、國民年金。