為什麼政府數據跟人民觀感差這麼大？七張圖表告訴你

文：王薈鈞

根據美國《全球金融雜誌》（Global Finance）公布最新的全球富裕排行榜，台灣以人均GDP 40,392.86美元高居第17名，贏過日本和德國，此結果遭受民眾和學者的質疑。

下圖為同一年度《全球金融雜誌》和世界銀行（World Bank）的人均GDP排名比較，在計算方式不同之下，結果也略有不同：

《全球金融雜誌》的計算方式為先計算人均GDP，再透過物價指數、匯率調整得出，而過去世界銀行計算方式僅依照匯率調整，並未考慮物價指數，所以台灣的排名多半不佳。在2011年的排名中，若未考慮物價指數，台灣排在第50名。

台灣的物價水準到底有多低？根據國際比較計劃（International Comparison Program，ICP）2014的報告，台灣相對價格指數為66.1，不僅低於日本的173.6、南韓的99.4、新加坡的91.4、香港的90.5，甚至比中國的70.1還低。

2014年臺灣GDP成長率為3.74%，為亞洲四小龍之首，但為何這些數據都跟人民觀感差距這麼大呢？

數字是一體兩面的，如果不想被表面的訊息所蒙蔽，如何讀取數據背後的資訊就顯得相當重要。

原因一：貧富差距逾百倍

馬英九總統在「2014全國中小企業發展會議」開幕典禮時說：臺灣貧富差距在全世界算很低的。這句話引來很多人氣憤地表示馬總統不知民間疾苦。

事實上，台灣的吉尼係數（Gini coefficient）0.342，在瑞士洛桑管理學院（IMD）的世界競爭力調查的58個國家中，排名第25，算是中段班。就統計數字上看來，美國、中國、新加坡、香港的吉尼係數都超過0.4，貧富差距問題比台灣更嚴重。

吉尼係數的概念不容易用文字表明，簡單來說此係數介於0跟1之間，數字越大表示貧富差距越大，而國際間通常以0.4作為衡量標準，0.4以下都算是合理的範圍。這樣看來，難道是臺灣社會的觀感有誤？

由於吉尼係數變動不顯著，若將衡量標準改為最富有5%與最貧窮5%所得差距之倍數，我們會發現貧富差距正逐漸擴大。民國100年時，最富有5%的平均年收入為463.5萬元，而最貧窮5%的平均年收入僅4.8萬元，差距逾百倍。

資料來源：主計總處

面對這樣的現象，財政部卻在2012年發表新聞稿表示：日後貧富差距程度將統一以「家庭可支配所得5等分位差距倍數」及「吉尼係數」衡量，忽略貧富嚴重兩極化的事實。

或許以最富有的5%人口和最貧窮的5%人口做比較無法全面表現出一個國家的所得分配狀況，但是這個數據是個警訊，意味臺灣正走向極端的富者越富、貧者越貧。

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原因二：薪水不升反降

主計處公布2014年勞動人口平均薪資為47300元，真的有這麼多嗎？事實上，僅是薪資的數據表示的方式就有很多種。主計處的網站上的曲線圖仍是未經物價調正的「平均薪資」，即下圖中灰色的曲線，如果沒有仔細觀察很可能忽略數字的真實意義。

所謂的經常性薪資其實就是「底薪」的意思，意指薪資未加入加班費、差旅費、年終等額外收入。平均薪資是經常性薪資加上額外收入，且不經物價調整後的數字。而實質薪資才是衡量勞動人口薪水變動的主要資訊，以此了解勞動人口的購買力是否有增減。

資料來源：勞動部

台灣經濟研究院副研究員趙文衡在〈揪出台灣薪資低落的元兇〉一文中分析：

服務業就業人數不但高達整體就業人數的60%，其毛利更佔全國的70%。服務業毛利是要分配給員工或是股東，就成為決定台灣整體薪資水準的重要因素。其實，服務業實質薪資自2002年起即開始下滑。自2001年至去年（2014）服務業實質薪資下滑幅度達5.9%，同期間製造業卻成長1.7%。

由於台灣社會的發展與變遷，對許多低薪服務工作（例如看護、幫傭、便利商店與保全）的需求越來越大，造成薪資無法提升，成為台灣低薪的主因。在服務業各分業中，2001年至2014年薪資下跌最多的是支援服務業，幅度高達15.2%，其次為不動產業（-12.3%）、運輸及倉儲業（-10%）、資訊及通訊傳播業（-7.7%）、批發零售業（-3.5%）。

資料來源：主計總處

上圖的數據為名目值（亦即未經物價調整），支援服務業的薪資就已經呈現下降的趨勢，2014年的薪資竟比2000年還要低。而批發及零售業雖然不是薪資下跌最多的行業，但臺灣就業人口中每100人就有16.5人從事批發及零售業，故服務業的薪資衰退和批發及零售業的薪資衰退有很大的關係。

薪資問題不只是老闆加不加薪這麼簡單，整體的產業結構也需要調整。產業不升級，就無法創造出更多的高薪工作，在僧多粥少的競爭之下，大多數人都去從事了較低階的工作。

原因三：企業賺錢分給誰？

企業賺錢後可能將淨利保留、分給股東、投入於資本投資或是為勞動者加薪。

資料來源：主計總處

謝金河在我從台積電看到台灣無感經濟一文中分析到：

去年台灣全體上市櫃公司稅後淨利高達1.86兆台幣，而單是半導體產業的整體淨利就超過5000億，其中台積電創下2638億的稅後淨利。台積電是一家外資持股比率很高的企業，外資持股比率一度超過78%，目前仍有77.18%。今年台積電決定配發4.5元的現金股息，預計要發出1166.8億元的現金，這筆現金股息其中有900.56億會跑到外資手上，剩下的266.24億落到本國投資人手上，享有很多租稅優惠的台積電賺來的錢，有將近8成歸外資。

謝金河也進一步指出：除了台積電之外，其他經營良好的大企業外資持股比例也很高，如日月光83.4%，台達電74.28%、聯發科62.4%，鴻海50.7%。雖然這一年來大盤指數創歷史新高，但是仔細研究就會發現有600多家公司股價創一年新低，而其中有100多家創歷史新低，真正有漲的幾乎都是那些外資持股比例極高的公司。

簡單來說，國內大企業賺了錢，本國人分到的卻很少，造成GDP成長率不低但人民可支配所得增加不多。

Photo Credit：AP/達志影像

進一步從GDP的三大支柱──消費、投資、出口來看，未來臺灣的經濟發展有望再度向上提升嗎？

• 消費

長期來說，民間消費占GDP的比重大約5至6成，是維持經濟穩定成長很大的因素。民間消費尚屬穩定，但因為薪資成長率低而較難有大幅度的提升。而政府消費的部分，由於政府預算吃緊也難有大幅度的波動。

• 投資

外國直接投資（Foreign direct investment，FDI）包括企業併購、設立分公司及股權收購等投資活動，代表外國投資人對特定地區長期經濟發展的信心。