勞動部今開放越南漁工、看護工 四方報前總編張正:飲鴆止渴,台灣將是最大輸家

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台灣國際勞工協會研究員陳素香批評,她不反對對越南解凍,但外勞逃跑的因素多半是制度問題,只想政策解凍,卻不改善勞動條件,結果恐怕都一樣。
勞動部勞動力發展署15日宣布,即日起開放越南看護工及漁工(不含家庭幫傭),第一波預計引進逾1萬人,3個月內就會重新進台灣。
勞動部表示,即日起雇主可申請越南家庭看護工及漁工,至於開放前雇主已經取得勞動部核發的招募許可案件,也可以在招募許可有效期限內,依規定招募引進越南家庭看護工及漁工,不受許可函所加註「本函暫停自越南引進勞工」的限制;另外,勞動部同時恢復新越南仲介公司申請認可。
勞動部指出,以往因越南勞工發生行蹤不明情形嚴重,加上越南無法有效制止仲介公司超收仲介費用,嚴重影響我國外籍勞工管理及越南勞工權益,所以勞動部(當時為勞委會)自2004年起,陸續凍結越南漁工、家庭看護工與家庭幫傭,及停止越南仲介公司申請認可。
因近年來越南政府對於行蹤不明越南勞工,採罰款及管制不得出國工作等重罰措施,並調降越南勞工來台工作費用,越南勞工行蹤不明發生率已有顯著下降,所以勞動部為提供國人多元選擇,重新開放自越南引進家庭看護工及漁工。
蘋果報導,勞動力發展署署長劉佳鈞表示,今天起重新開放受理申請越南看護工,所有初次到台灣工作的越南看護工,須先經過390小時的訓練,包括90小時的家庭照護、100小時的法規課程以及200小時的華語訓練。
越南:按計劃輸出,加強管理防勞工毀約逃逸
此開放的決定來自今年4月底舉行的台灣與越南勞動部長會議,為因應印尼政府可能於2017年停止輸出勞工,且越勞逃跑問題已獲顯著改善,我國同意自7月起重新開放越南家庭看護工及漁工到台灣工作。
相關報導:
自由報導,至三月底止,在台移工共56.6萬人,其中看護工約23.3萬人,以印尼17萬人最多,越南約2萬人;產業移工部分,越勞約有13萬人,位居第一。由於印尼揚言要停止輸出勞動力,此時重新引進越勞,被視為可抵銷印勞縮減影響。
中央社報導,當時越南國外勞工管理局指出。在重新展開輸出越勞赴台的第一階段,將不會輸出大批人員,而以謹慎態度,按照計畫與實際情形,調整後續範圍與勞工人數。
在中央社另一篇報導中,越南國外勞工管理局表示,為預防越勞在台灣毀約逃逸、逾期居留與非法打工,除了繼續採取罰款措施,將加強檢查人力仲介營運作業、加強在台越勞管理工作、逐漸降低越勞赴台工作費用、加強管理行蹤不明越勞以及加強勞工宣導工作等,呼籲勞工按合約在台工作以及逃逸越勞迅速返國。
學者:應保障勞工權益
台灣國際勞工協會研究員陳素香批評,勞動部引進越勞,擺明是要對抗印尼,印尼停止輸出勞力,是為了要求提高印勞的待遇,在台灣的家庭看護工,常常沒有休假,工資18年沒調,勞動人權和勞動條件都備受質疑,勞動部該保障勞工權益的正事不做,不徹底檢視國內外勞工低薪、血汗的問題,竟然像個專門引進廉價勞工的人口販子,自失立場。
她表示,不反對對越南解凍,但外勞逃跑的因素多半是制度問題,只想政策解凍,卻不改善勞動條件,結果恐怕都一樣。
四方報前總編張正:飲鴆止渴,台灣將是最大輸家
四方報前總編輯張正在獨立評論的文章中指出,這是個飲鴆止渴的政策,表面上台灣想擺脫印尼禁止輸台移工的限制,但事實上台灣將會是最大的輸家。
張正談到,目前東南亞移工在台灣已高達60萬人,已不是一開始開放時宣稱的「補充性勞力」,而是紮紮實實的「替代性勞力」,但台灣卻從不正視這群人,印尼要脅要禁止輸出勞力的三個要求(比照最低基本工資、超時工作須付加班費、印傭有自己的宿舍)只是在提醒台灣正視他們應有的勞動權利。
不只如此,台灣還對移工有不給國籍的歧視,種種歧視的根源是台灣人對看護等職業的蔑視,張正呼籲:「應盡快廢除此一以『價格』作為唯一考量的移工政策,並將所有移工視為一般移民,給予其等同於國民的權利義務。政策上該做的,則是提高藍領工作的薪資、改善藍領工作的專業能力與社會地位,用以增加國人從事藍領工作的誘因,讓不論本籍、外籍的3D藍領工作者,同享整體社會的進步,以打造職業無分貴賤的台灣作為努力目標。」
新聞來源:
- 凍結10年 越南幫傭漁工解禁(中時)
- 越南勞工今解凍 勞動部:首波1萬人(中央社)
- 台解凍越勞 越加強預防勞工逃逸(中央社)
- 越南看護工解凍 最快7月引進(自由)
- 台解凍看護工 越南:按計畫輸出(中央社)
- 印勞將禁輸台 我決解凍越勞(自由)
- 張正:台灣應停止引進藍領外籍勞工,這是一個飲鴆止渴的政策(獨立評論)
Photo Credit: 李季霖 CC BY-SA 2.0
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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