伊朗核談》歐巴馬的外交豪賭 以色列總理:不受協議約束,隨時備戰

伊朗核談》歐巴馬的外交豪賭 以色列總理:不受協議約束,隨時備戰
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美國與伊朗敵對35年,能達成協議被視為歐巴馬任內最大外交成就,加上之前與古巴和緬甸修復關係,歐巴馬成功在任內立下3大外交政績。

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經過13年談判,伊朗14日終於和世界6強(美、德、法、中、俄、英)在維也納聯合國中心達成核子協議,伊朗將限縮其核子發展計畫,允許聯合國人員入境檢查其核能與軍事地點;歐美國家則鬆綁經濟制裁。近百頁的協議文件將遞交聯合國安理會批准,細節必須在6月30日最終協議前出爐。

自由報導,對此美國總統歐巴馬(Barack Obama)與副總統拜登(Joe Biden)也在白宮東廳發表談話,他認為是美國外交政策為談判帶來改變,並說「我們已停止核武在該區蔓延」。美國與伊朗敵對35年,能達成協議被視為歐巴馬任內最大外交成就,加上之前與古巴和緬甸修復關係,歐巴馬成功在任內立下3大外交政績。

蘋果報導,美國國會將有60天審議此協議,共和黨質疑美國做出太多讓步,將祭出伊朗核協議審議法案,讓國會有權批准或否決最後協議。歐巴馬籲請國會支持,也放話國會若阻止協議執行,他將不惜動用否決權,並警告:「沒有協議,意味可能有更多中東戰爭。」

糾纏12年終突破!伊朗與6國核談判終達成協議

中央社引述彭博整理,雙方初步達成框架協議7大要點
  1. 納塔茲:伊朗除納塔茲(Natanz)外,不得再有其他濃縮鈾設施。
  2. 福爾多:伊朗福爾多(Fordo)地底核子中心將改成核子物理和科技中心,不得有任何可裂變物質。
  3. 阿拉克:伊朗阿拉克(Arak)重水反應爐必須重新設計,不得生產武器等級的鈽。既有儲備將輸出。
  4. 調查:國際原子能總署(IAEA)得以進入伊朗所有核子設施,有權力調查過去和目前的核子活動。
  5. 制裁:一旦國際原子能總署確定伊朗已經採取關鍵必要動作,美國和歐洲聯盟(EU)將解除制裁。
  6. 時間:美國表示,伊朗將限制濃縮鈾15年,並同意在這段期間不再興建新濃縮鈾設施。
  7. 數量:美國表示,伊朗同意削減已安裝離心機台數2/3,從大約1萬9000台減少至6104台左右,只留下第一代機型。未來10年只有5060台離心機可以濃縮鈾。
歐盟暫停制裁延長6個月

中央社報導,歐盟執委會宣布從2013年11月起對伊朗的暫停制裁行動,將延長6個月至2016年1月14日,以便給予歐盟時間準備新的「聯合行動計劃」(Joint Comprehensive Plan of Action)。美國官方稱,伊朗履行核協議可獲得目前於海外遭凍結的1000億美元(約3.1兆元台幣)資產。

歐盟外交和安全政策高級代表茉格里尼(FedericaMogherini)和伊朗外交部長查瑞夫(Javad Zarif)也發表聯合聲明,肯定核子談判協議的達成,「這是歷史性的一天」。兩人在聲明中表示,伊朗同意不論在何種情況下,都不會尋求或發展任何核武器。

伊朗將確保核項目用於和平目的,鈾濃縮提取在300公斤以內,提取濃度在3.67%以內。當局承諾移除三分之二離心機及九成八庫存的濃縮鈾,以換取分階段解除制裁。若伊朗違反協議,6國將在65天內實施新一波的經濟制裁,此外,對伊朗的武器禁運仍將持續5年,火箭炮則禁運8年。

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歐巴馬外交豪賭

中央社報導,與伊朗達成核子協議,堪稱美國總統歐巴馬的重大政績,但也是外交政策上的最大豪賭。一般認為這對歐巴馬與伊朗總統羅哈尼(Hassan Rouhani)而言都是政治勝利,因為歐巴馬一向主張化敵為友,而2年前當選總統的羅哈尼也態度務實,誓言要突破伊朗的孤立局面。

根據這項協議,伊朗將節制核子計畫,換取國際放寬制裁。協議首先要面對的考驗就是美國國會,如今由在野的共和黨掌控,他們對這項協議抱持懷疑態度。

中時報導,共和黨籍眾議院議長貝納(John Boehner)批評歐巴馬政府放棄最初的標準,如伊朗不得提煉濃縮鈾,必須永久拆除核子基礎設施。他說,伊朗還在中東撒播更多暴力和不穩定之際,核協議有助於德黑蘭政權穩定化、合法化,這只會讓伊朗這個恐怖活動的最大贊助者更膽大妄為。

歐巴馬如今除了必須說服國會,還要安撫以色列和沙烏地阿拉伯等中東盟邦,因為他們都擔心,伊朗一旦擺脫了令其經濟陷於癱瘓的制裁,將更有能力擴大地區勢力。

《紐約時報》分析,歐巴馬賭的是國際解除對伊朗的制裁後,伊朗有錢進帳會用來改善人民生活,但反對者認為也有可能會被拿來資助敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad)、黎巴嫩伊斯蘭激進組織真主黨(Hezbollah)等,以彌補伊朗沒辦法再提供武器給他們。

以色列隨時備戰

中時報導,以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)14日表示,以色列並不受到伊朗與各大國所簽訂核子協議的約束,他宣稱該協議是「令人震驚的歷史性錯誤」,「以色列不受這項與伊朗達成的協議約束,因為伊朗繼續尋求毀滅我們,我們會一直自我防衛。」

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納坦雅胡近來一再警告協議無法阻止伊朗獲得核子武器,為化解以色列的疑慮,歐巴馬除致電納坦雅胡,告知核協議符合以色列國家安全利益,他將將派國防部長卡特(Ashton Carter)於下周赴以色列,向以方作說明。」

以色列預料會加強遊說美國國會,嘗試阻撓這項協議,並密切注意伊朗是否有違背協議舉措,希望藉此恢復國際社會對伊朗的制裁。

伊朗最高領袖稱許談判團隊

中央社報導,伊朗最高領袖哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)在德黑蘭與總統羅哈尼及內閣閣員共進伊斯蘭齋月晚餐後,在官方推特(Twitter)推文稱許伊朗談判團隊的「誠實努力和全力以赴」。哈米尼對所有國家事務有最終的決定權,影響力凌駕其他政治人物。

羅哈尼稍早表示,「不必要的危機」獲得解決之後,今天與世界列強敲定的核子協議將開創「新視野」。他另指出,現在可以「聚焦在共同的挑戰」,言下之意是指遜尼派激進組織「伊斯蘭國」(IS)。

南韓盼與北韓對話

中時報導,南韓統一部長官洪容杓14日表示,伊朗核談判達成協議相信會給北韓帶去一定壓力,目前用核武器威脅國際社會並由此遭到孤立的國家只剩下北韓。南韓政府的政策並非是只有北韓棄核才能開始所有的對話與合作,希望北韓通過對話討論解除制裁措施的相關事宜。

洪容杓強調,即使尚未實現朝鮮半島無核化,也要為構築統一基礎、恢復民族認同感而擴大兩韓間的交流與合作。

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達成限核協議 油價重挫

蘋果報導,隨著伊朗核子協議敲定,盛產石油的伊朗可望開始正常出口原油,可能對國際油價造成一波降價壓力。但Energy Aspects公司分析師也提醒,伊朗恢復石油出口將需要一段時間,很可能要明年下半年才開始恢復出口。

伊朗目前每日原油產量為280萬桶,相較之下,全球最大原油出口國沙烏地阿拉伯的每日產量約1056萬桶。伊朗在1970年代曾有每日600萬桶的產能,但在國際制裁下原油設備年久失修,一路下滑至今。高盛集團估計在經濟制裁鬆綁下,伊朗原油每日出口量約在1年後能提高50萬桶。