農舍修正案卡關多日突放行 農委會:沒妥協沒折衷

農舍修正案卡關多日突放行 農委會:沒妥協沒折衷
Photo Credit: Tony Tseng @Flickr CC BY SA 2.0

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為防止農舍買賣,已預告之修正條文限定了農舍申請人身分;至於辦法何時上路則「無法預估」,需看後續意見彙整以及農委會作業時間。

一度傳出因立委介入而卡關的「農業用地興建農舍辦法」,15日晚間內政部卻突然預告修正條文,預計於本月27日前蒐集各方意見後,再正式公告。外界擔心卡關後忽然再放行,是否內容有折衷妥協?對此,農委會主委陳保基稱:「絕對沒有」。

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自由報導,台灣假農舍氾濫,農委會水保局在5月8日將「農業用地興建農舍辦法」修正案送內政部,5月18日內政部召開法規委員會做出決議,水保局台北分局在5月26日召開公聽會蒐集更多意見。5月底內政部會同農委會進行修正案最後的文字微調,一度傳出將預告,但6月初行政院卻突然喊卡,15日晚間又突然於內政部網站預告修正條文

新頭殼報導,因修正案眾所矚目,然內政部卻選在15日晚間發佈預告上網,發佈預告日期卻又載明為7月14日,等於蒐集各方對於修正案意見的10天起算點,硬生生被只剩9天,讓人不解內政部何需如此低調,也疑似有違反《行政程序法》之嫌。

對此,內政部營建署綜合計劃組組長林秉勳表示,可能是公關提前上網預告,但實際預告需以15日行政院公報為準,起算十天為意見蒐集期,到本月27日,何時上路則「無法預估」,需看後續意見彙整以及農委會作業時間,內政部只是配合法制程序,「支持農委會做法,符合《農業發展條例》農舍農用精神」。

蘋果報導,然而該修正案預告至今已延宕一個多月,如今又突然宣布放行,外界質疑農委會是否對有針對修正案內容折衷妥協?

營建署對此回應,修正草案僅修正一條,增訂兩條條文,規定未來農舍興建必須檢附經營計畫書,並由相關主管機關進行認定。另外,農民認定條件必須符合具有農保、全民健保第三類保險人(畜牧、漁業業者)或直接經營農業生產內容,並檢附經營農業生產的佐證資料。

而為防止農舍買賣,修正草案也限定農舍申請人身分,規定除了繼承以外,農舍與農地移轉時的承受人必須符合上述三項條件中的其中一項,才能買賣農地與農舍。此外,由於「農業用地興建農舍辦法」屬於行政命令,不涉及修法,不必經立法院審查,只要在預告期滿10天後,隨時都可公告實施。

而在確認內政部預告後,農委會主委陳保基直說「很好」,並強調卡關期間仍不斷和各界溝通,不是要打壓農地,而是讓農地恢復正常使用,未來十天將廣徵外界意見,但還不敢訂出時間表。

對此,宜蘭縣農業處長楊文全肯定中央作法;他說,「農舍本來就是給農民,從事農業經營特許的權力,不是做為投機客的炒房工具!」這次修法讓整個興建農舍辦法更完整、明確,符合農發條例精神,更能遏止投機炒作。

高雄美濃近年因投資客炒地皮,每公頃飆漲到上千萬,農會總幹事鍾清輝認為,修改農舍興建辦法是好事,可達到嚇阻效果,但後端執行須落實,例如實際認定有無農業經營,可能讓有心人鑽縫隙,希望不要流於形式審查。

也有人對此法持反對意見,宜蘭縣不動產仲介經濟商業同業公會理事長李正賢表示,只要落實現有法令,便可解決農舍濫建問題,根本不必修法,「一旦限制資格,農地就會像原住民保留地,價值減半」,修法只會讓人心惶惶,農地價格下滑,現在幾乎沒聽到農地交易成交,將會提出書面意見給政府參考。

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