動員千名獸醫,75天絕育75萬頭狗─這才是「零安樂死」治本之道

動員千名獸醫,75天絕育75萬頭狗─這才是「零安樂死」治本之道
雖然政府與民間街頭入大量金錢及人力從事流浪動物絕育,但絕育速度永遠改不上生育速度,因而每年都會捕捉將近10萬頭的流浪動物。此為示意圖。李娉婷/攝|台灣動物新聞網

我們想讓你知道的是

筆者認為,要解決流浪動物問題,必須要多管齊下,而將家裡飼養的同伴動物全面絕育,才是治本的釜底抽薪之計。

文:黃慶榮(社團法人中華民國保護動物協會秘書長)

全球所有接近動物「零安樂死」的城市,在他們城市中的動物絕育率都高達約90%左右。(絕育指以手術方式摘取母畜的子宮卵巢或公畜的睪丸)

我國自1998年11月4日頒布實施《動物保護法》以來,不論是中央及地方政府與民間人士,每年都投入大量資金從事流浪動物絕育工作,但卻未見到流浪狗族群有明顯降低的效果。原因無他,絕育速度永遠改不上生育速度,因而每年都會捕捉將近10萬頭的流浪動物。縱令政府公布的送養率已高達將近六成,總還有四成與不列入統計的自然死亡動物,在公立動物收容所內喪命。

台灣若如今年2月4日修正頒布的《動物保護法》第12條第五項,要求公立動物收容所在2017年之後,收容動物達到「零安樂死」的目標,非要做到同法第22條第三項「特定寵物飼主應為寵物絕育」的配套措施不可。

然而,根據寵物登記資訊網所公布,全國登記的犬、貓頭數有1,523,482頭,但是絕育率只有44%,換句話說,全台做妥登記的犬、貓中,最少還有85萬多頭以上的登記犬貓沒有做絕育手術。

自去年全國地方首長大幅度改選以後,不少關心動物福祉的地方首長都紛紛提出TNR與零安樂死的政策。

說實在話,TNR無法治本,只是暫時降低公立動物收容所收容壓力的治標方式。因為這些流浪動物依然存在於牠們生活的領域,依然可能造成該場域中民眾的生活困擾等社會問題。甚至還有人從公立動物收容所中大量領養出來,以TNR之名,放養在山區或河灘地,造成另一個地方的社會問題。

泛科學網站曾刊出〈在減少整體流浪動物數量上,TNR與捕捉移除的效果誰好?〉的評析文章。該篇文章作者以貓做為理論數學上的推估統計,結論是:如果在不捕捉的情況下,只實施TNR,除非能達到75%以上的絕育率,否則是無法控制族群縮減的。而如果每年能狠心的捕捉75%的流浪動物,牠們的族群成長率就降低到只剩下0.47,也就是每年將會縮小一半,很快就會不見了。從這裡也可以證明,目前某些縣市實施的TNR與精準捕捉政策,根本無法產生縮減流浪狗族群的效果。

零安樂死政策後,公立動物收容所將會因民眾降低領養意願而大量囤積收容動物。此為示意圖。 李娉婷/攝|台灣動物新聞網

零安樂死政策後,公立動物收容所將會因民眾降低領養意願而大量囤積收容動物。此為示意圖。李娉婷/攝|台灣動物新聞網

該文作者也承認在推論中,並沒有把民眾棄養的變數加進去。然而,遺憾的是,台灣流浪動物產生最主要的源頭就是民眾棄養。所以,我們才會要求在《動物保護法》中加入「特定寵物飼主應為寵物絕育」,實施絕育手術後的狗貓,即令哪天,不負責任的飼主將他的狗貓棄養或者不幸迷途,也不會再繁殖下一代。

由於台灣社會型態變遷、家庭結構改變、教育程度提升、經濟收入增加等因素,同伴動物在人類家庭中扮演日益重要的角色。但是,同伴動物並不只是只有狗而已,還有貓、鳥類、魚類、兩生類、囓齒類、…等其他動物。所以,公立動物收容所的送養率,雖然在主管機關與動保界的共同努力下,達到將近六成之高,但相信總有飽和的一天。

何況,還會有很多民眾,尤其是平常會從公立動物收容所大量領養狗貓的動保界人士或團體認為,既然不執行安樂死,牠們在裡面有人照顧、有住、有吃、有喝、生病還有獸醫師醫療,那又何必去領養牠們。換句話說,公立動物收容所將會因民眾降低領養意願而大量囤積收容動物。我們可以從率先宣布「零安樂死」縣市收容所目前的收容量來看,很快就會達到飽和程度。

筆者認為,要解決流浪動物問題,必須要多管齊下,例如:絕育、不棄養、TNR、捕捉等,而將家裡飼養的同伴動物全面絕育,才是治本的釜底抽薪之計。

筆者曾以國民所得和全球其他國家做比較,推估我國同伴動物飼養頭數。我們約10個人飼養一隻同伴動物,其中以狗為主,約佔了70%左右,其次為家貓,約佔25%,其餘的才是其他動物。所以,推估光是家狗、家貓的頭數最少有200萬頭以上。也就是說,還有50萬頭左右的家犬貓沒有做寵物登記。而依據寵物登記資訊網公布的44%絕育率換算,最少還有100萬頭尚未做絕育手術。

健康的成年犬隻每年發情兩次,若以大小體型平均,每窩可產下5頭小狗崽,兩窩就能繁殖10頭後代。而100萬頭中,推估犬隻有75萬頭尚未做絕育手術,公母各半,則約有37.5萬頭,再以6成的配種成功率換算,則每年大約可產下225萬頭小狗崽。若再推估10%的棄養率,則每年將可能產生22.5萬頭流浪狗,這還不包括被棄養的成年狗。這也就是怪不得每年全台要捕捉將近10萬頭流浪狗,而且永遠捕捉不完的原因了!

發動1,000位獸醫師投入全面短期密集絕育的行動,也只需75天就能達成90%以上的絕育率。而每頭手術費用平均需要1,000元換算,需要7.5億元。此為示意圖。 李娉婷/攝|台灣動物新聞網

發動1000位獸醫師投入全面短期密集絕育的行動,也只需75天就能達成90%以上的絕育率。而每頭手術費用平均需要1000元換算,需要7.5億元。此為示意圖。李娉婷/攝|台灣動物新聞網

絕育手術雖然是治本的途徑,可是絕育手術的配套措施必須有足夠的:獸醫師人力、資金、捕捉量、手術場地、手術衛材等,而且要趕在牠們發情之前做完手術。否則,今年絕育1萬頭,明年繁殖2萬頭還你,永遠絕育不完。

若以目前推估的75萬頭數量換算,一位獸醫師一天做10頭(包括公母)犬隻絕育手術,要7.5萬個工作天。全台目前約有2000位執業獸醫師,如果能總動員,則可以在37.5天內將這些犬隻絕育完畢。再以每頭手術費用平均需要1,000元換算,需要7.5億元。

我們不敢企盼所有執業獸醫師都投入這項工作,但是總有一半吧?也就是發動1000位獸醫師投入全面短期密集絕育的行動,若是這樣,也只需75天就能達成90%以上的絕育率。這樣總比做TNR來得有效率吧?因為家犬由飼主送往獸醫診療機構做絕育手數,幾乎不費吹灰之力。也就是說,在短期內密集絕育才是有效達到「零安樂死」目標的治本之道。

可是,7.5億元的資金可能是最大的問題。若全數要由中央編列,不太可能!若由地方政府分攤編列,更是大問題。所以,只有靠民間與政府合作,募集所需資金,成立專款專用的絕育基金了。

在此,也要呼籲動保界人士要把眼光放遠些,目前我國《動物保護法》雖然明定在2017年之後,公立動物收容所要達到「零安樂死」的目標,但是,如果家犬絕育率沒有達到90%以上,不論是「精準捕捉」或「零安樂死」都僅是削足適履的駝鳥心態,且反而會大大戕害動物福祉,對我們所追求的提升動物福祉是毫無幫助的。

更要呼籲獸醫師們踴躍投入動物保護工作,因為,提升動物福祉工作若沒有獸醫師投入,很難成功;而獸醫師在一個沒有動物福祉的地方,是沒有「錢」途的。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊士範


猜你喜歡


從俄烏戰爭居安思危!智慧國家如何鞏固數位基礎建設提升韌性?

從俄烏戰爭居安思危!智慧國家如何鞏固數位基礎建設提升韌性?
Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

我們想讓你知道的是

數個月過去,俄烏戰爭仍在持續中,期間也讓我們看到了許多現代戰爭的科技應用,烏克蘭又是如何透過這些新科技的應用,使俄羅斯久攻不下?又有什麼值得我們借鏡之處?

文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景,開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代;那是智慧的時代,那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演,當前的烏克蘭,感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打,烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫(Mykhailo Fedorov)稱此役稱為「第一次世界網路大戰」World Cyberwar I。俄烏戰爭,從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統(Starlink)突破戰地邊境,解救烏克蘭斷網危機。

俄羅斯和烏克蘭的軍力差距不小,烏克蘭如何善用新型數位科技,讓俄羅斯久攻不下?

俄烏戰爭新科技精銳盡出,其實烏克蘭花了兩年強健數位韌性

不同過往戰事,俄烏戰爭不再以槍枝火炮為唯一武器,數位科技可拿來防禦,更能反守為攻。有文章描述烏克蘭的背水一戰:「以網路為戰場,推特為大砲,全球駭客為軍隊,加密貨幣和NFT籌軍餉……企圖封殺俄國的網路、經濟、資金鏈。」

面對開戰,烏克蘭號召盟友取代單打獨鬥。

他們在網路徵召30萬跨國「IT軍團」以Telegram為基地,分享俄羅斯的伺服器位置,進行一波又一波阻斷服務攻擊(DDoS)。他們也向科技巨頭求援,用Starlink低軌衛星打造戰時緊急網路通訊基礎設施,甚至說服Google地圖停止顯示要道資訊,搜尋服務加入SOS警報功能。

shutterstock_2057385641
Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時,看似立刻做足準備,事實上,他們過去花了兩年半時間,強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標,把各類政府服務「Uber化」。原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP,在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

以烏克蘭為對象居安思危,台灣其實也在強化數位建設提升韌性

俄烏戰爭爆發後,國際把焦點望向台灣,Wall Street Journal點出台灣網路的脆弱性,因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。這份報導指出,美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜,一旦戰事發生,極有可能有一小時的訊息真空期,讓台灣與盟軍通訊失聯。

shutterstock_1395760895
Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

了解更多智慧國家方案
看更多智慧國家相關報導

行政院科技會報辦公室 廣告


猜你喜歡