台灣總生育率世界最低、勞動力短缺,想靠「女力」扭轉不如建立「性別平等」的環境

台灣總生育率世界最低、勞動力短缺,想靠「女力」扭轉不如建立「性別平等」的環境
Photo Credit:Daniela Vladimirova CC BY ND 2.0

我們想讓你知道的是

總生育率極低、老化速度加快,台灣面臨了嚴重的人口結構問題,國家研究院建議政府借鏡日本的「女性經濟學」以解決勞動力短缺的困境。其實女性的角色遠比你想像的重要許多,將女性從傳統觀念中解放,就有可能看到拯救生育率與勞動參與率的解方。

文:王薈鈞

根據政策研究指標資料庫(PRIDE)的資料,2060年台灣高齡人口占比將達40%,人口老年化情況嚴重,而在美國人口資料局(PRB)發布的《世界人口資料清單》中,台灣的總生育率為世界最低,平均每名女性僅生育1.1個小孩。由於生育率長期低迷,國發會推估2022年台灣人口將會轉呈負成長,到時將面臨勞動力短缺的重大危機。

馬英九總統於2008年上任之際,就曾指出台灣少子化將成為足以動搖國本的「國安危機」,但從2008年至今,政府並沒有提出任何有效的政策來扭轉人口結構的問題,而面對連年惡化的人口結構,究竟有沒有解決的良方呢?

資料來源:美國人口資料局

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解剖台灣勞動力結構

根據勞動部的資料顯示,台灣勞動參與率為六成左右,從民國67年至今並無顯著增減。其中女性就業率於民國101年首度突破五成,且兩性勞動參與率的差距正逐漸縮小。從民國67年至近,女性勞動參與率提升了10%,但男性勞動參與率卻隨之下降,以致總體勞動參與率不變。

(註:勞動參與率的定義為15歲以上人口的就業率)

資料來源:勞動部

此外,台灣勞動參與率偏低的原因可能與人口老化且較早退休有關。比較台灣與其他國家的實際退休年齡,台灣的實際退休年齡較日本、韓國早了很多,與歐洲國家的狀況較為接近。雖然退休年齡與個人的財富和儲蓄息息相關,但由此顯示出台灣有開發高齡勞動的空間。行政院長毛治國在6月就曾表示:不論是適齡退休、漸進式退休或延長退休年齡都是值得討論的議題。

資料來源:勞動部

資料來源:勞動部

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女性經濟學有施展的空間嗎?

為因應缺工危機,國家研究院建議政府借鏡日本的「女性經濟學」(womenomics),以提升女性就業率來因應未來勞力短缺的危機。雖然日本總生育率優於台灣,但從2007年開始,日本總人口數連年遞減,故首相安倍晉三將提高女性就業率視為重要政策,試圖用「女力」來促進經濟成長。

在台灣,女性經濟學有施展的空間嗎?首先,觀察台灣兩性勞動參與率的差距,台灣兩性勞動參與率的差距為16.2%,和其他國家相比,比香港7.4%、美國12.5%大,但與日本21.6、韓國23%相比並不算是很大的差距。

資料來源:勞動部

資料來源:勞動部

台灣的女性勞動參與率為五成,而進一步剖析女性各年齡層就業率,25-29歲的女性就業率高達90.3%,但超過30歲之後就業率便大幅下降,最可能的因素即是女性30歲之後多半步入婚姻,難以在家庭與工作間取得平衡。

事實上,其他國家也有這樣的現象,特別是日本與韓國,25-29和30-34歲這兩組就業率都有顯著差異。但仔細觀察,會發現日本與韓國的就業趨勢呈現「M」字型,與台灣的「倒V」字型不全然相同。

日本與韓國的女性在40歲後還有一波就業的高峰,顯示有一定比例的女性在家庭狀況穩定後,會再回歸就業市場。相較之下,台灣女性50歲後的就業率就明顯比其他國家來的低,到了60歲以上差異更為顯著。

而北歐國家如冰島,女性的就業趨勢則呈現「ㄇ」字型,女性大多終身就業,無異於男性。主要原因,為北歐國家成功的托育與雙薪家庭政策,讓女性鮮少因婚姻等因素短暫或長期離開就業市場。

資料來源:主計總處經濟合作與發展組織

為了解台灣歷年女性參與勞動市場的情形,我們可以觀察歷年年齡組別的女性勞動參與率。從民國85年至今,女性的勞動趨勢越來越傾向「倒V」字型。由於女性受高等教育的比例越來越高,15-24歲的就業率顯著地下降,25-29歲的就業率則是連年創新高,甚至在102年達到90%,而整體就業率有明顯提升。

資料來源:主計總處

資料來源:主計總處

從台灣總體勞動力結構來看,若要彌補勞動力的不足,最重要因素有兩個。一是改善30歲後女性因婚姻離開職場的現象、二是因應人口老化,延後退休年齡。

女性站出來    別再用一隻腳跑馬拉松了!

日本高盛資產首席策略師松井凱蒂(Kathy Matsui),從1999年就經常提出女性經濟學的報告書,她說:日本落後是因為用一隻腳跑馬拉松,必須開始善用其最被低度利用的資源。

日本的勞動力就業率性別差異高達20%,高盛預估,如果女性參與工作比例能成長至和男性相同的水準,日本的國內生產毛額 (GDP))至少可上升 12.5%。

日本首相安倍晉三於2013年9月發表了以〈釋放「女性經濟學」的力量〉為題的文章,並推出一系列女性政策,主要政策包括:承諾在2018年前在東京設立40萬個托嬰中心、在2020年前將企業女性主管比例拉高到三成等。

日本女性受教育程度幾乎和男性相當,但是在職場上的表現卻大相逕庭。根據世界經濟論壇(WEF)公布的全球性別差異報告中,日本在全世界142個國家中排名第104,其中公司經理人男女比為0.12,世界排名112名,國會議員男女比為0.09,世界排名126名。

事實上,日本女性離開職場並不只是因家庭因素,在職場上受挫也是重大因素,暢銷書《女性的品格》作者坂東真理子就指出,許多女性無法感受到高階工作與高社會地位間的關聯,讓受良好教育的女性寧可找個金龜婿。

英國《金融時報》(Financial Times)亞洲區專欄作家 戴維‧皮林(David Pilling)也發表評論表示,他認為安倍的思想較為傳統,如果日本真想讓「女性的能力」發揮作用,需要把政治資本投入到立法改革並由領導階層推動革新。如果企業文化和社會態度不轉變,一切都只是空談。


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

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Photo Credit:TNL Brand Studio

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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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