如果過度捕撈是「人權問題」,改變的關鍵是政府?船主?還是消費者?

如果過度捕撈是「人權問題」,改變的關鍵是政府?船主?還是消費者?
Photo Credit:攝影家9號 - Photographer No.9 CC BY 2.0

我們想讓你知道的是

要達成目標,漁業經營者及量販商都必須付出額外成本,成本最終都必須轉嫁到消費者身上,而當購買可持續水產品需付出更貴價格時,許多消費者就會開始「三思而後行」了。

文:木魚(中華民國對外漁業合作發展協會)

日前拜讀綠色和平組織撰文〈過度捕撈是環境問題,也可能是人權問題〉,深有所感。雖然台灣漁船並沒有出現文中所述非法奴役漁工的問題,但時有發生的漁船喋血案件,的確大多源自於漁船在海上工作辛苦,再加上台灣船長因為語言問題與外籍勞工溝通不良,容易因為誤解而引發衝突,甚至插槍走火造成船上喋血的不幸事件。

為兼顧外籍漁工的勞動權益及我國船長的生命安全,政府相關部門的確需要在外籍勞工法規的訂定及執行方面,投注更多的心力。畢竟,對於人權及海上安全的保障,如果沒有公權力的介入,幾乎是不可能成功。

然而,對於綠色和平組織文中指責政府忽視,並要求船東與海鮮業者必須負擔責任確保漁業的道德與永續性一節,我卻有一些不同的意見,希望提出來與關心可持續漁業議題的讀者們一起討論及思考:

AP162218086268-1024x723

Photo Credit:AP/ 達志影像

一、政府的角色

近年來社會上似乎逐漸養成一種習慣,不論發生什麼問題都認為是政府的責任。當然,政府機關掌握公權力及稅收資源,既然擁有權力,負擔相對應的責任是理所當然的。我在此要強調的是,政府的責任及能力不應當被無限上綱,導致問題被過度簡化,而錯失了找出問題關鍵及解決問題的良機。

過去幾年來,不論是哪一個政黨執政,政府組織改造一向是執政官員所重視的問題。例如就海洋保育而言,立法院在今(2015)年6月三讀通過在海洋委員會底下設置「海洋保育署」,並經總統於7月1日正式公告海洋保育署的組織條例

有些人認為這將為臺灣海洋保育帶來新氣象,也有些人士不以為然。海洋保育署目前尚未正式成立,未來成效如何仍有待觀察,在此我不打算多做討論。我

想提醒的是,不論是哪個版本的政府組織改造提案,基本的精神都是以精簡政府人事,提高政府效能為目標。換言之,我們的社會大眾在考量政府組織時,通常是期待一個小而美的政府體系

然而,當我們在面對問題的時候,卻往往是期待一個大有為的政府,認為政府有責任解決所有的問題,這豈不是自相矛盾嗎?這麼說並不是說政府不需要負責,而是強調我們對於政府的期待,應該要與我們願意賦予政府的職能相稱。

以中央漁業主管機關農委會漁業署為例,在其網站上可以查詢到的歷年法定預算可追溯至2000年。在過去15年中,預算最高的2001年達到新台幣78.2億元,其後就逐年減少。期間雖然因為一些外在因素,曾在2008年恢復到新台幣66億元,其後又繼續呈現逐年萎縮的趨勢。2012年一度預算回升到新台幣50.1億元但之後又逐年減少,到2015年預算僅剩下44.8億元。

雖然我並沒有逐一研究每個政府部門的預算,但我相信漁業署的預算變化應該不是特例,而是受到整體政府歲入逐年減少的影響。

除非我們願意加稅(但在目前對政府普遍不信任的情況下,無異於天方夜譚。至於租稅公平的問題,不在本文擬討論的範疇),我們就必須面對政府所能扮演的角色將會隨著預算減少而萎縮的事實。換言之,若希望達到可持續漁業管理的目標,民間部門必須發揮更大的能量才行。

當然,政府公權力所應該扮演的角色仍不可偏廢。針對海洋漁業的管理,台灣政府已訂定許多規範,諸如限制總體漁撈能力、劃定漁區範圍、目標魚種的單船配額限制、裝設漁船船位回報及監控系統、建置電子漁獲回報系統、漁獲物轉載管理、漁獲卸魚預報及聲明書、漁獲來源證明書、海上觀察員計畫等等。

今年7月1日公告修訂的漁業法中,更對於違規的漁業行為加重處分,未來對於嚴重違規的漁船,中央主管機關除了可以撤銷漁業執照外,甚至可以沒入違規採捕的漁獲物、漁具及漁船。

平心而論,臺灣政府對於海洋漁業的管理與其他已開發國家相比並不遜色,甚至連其他國家所未納入管理之國人投資經營的外籍漁船(投資經營非我國籍漁船管理條例),以及受雇於非我國籍漁船之我國國民(漁業法第40條之2),均已納入法規的管理。對前述種種管理作為視而不見,逕行指控政府「忽視」、「放任」,未免有失公允。

臺灣現有海洋漁業管理制度當然並非完美,仍然有許多需要改進之處。在法定預算規模逐年減少情形下,如何運用有限的人力及經費確保前述種種管理制度之監控及有效執行,當為主政官員持續努力與改進的課題。

Photo Credit:Weddingraphy Studio CC BY 2.0

Photo Credit:Weddingraphy Studio CC BY 2.0

二、船東的角色

首先必須強調,隨著漁船大小及作業型態的不同,所謂漁船船東的角色彼此之間也差異頗大。台灣漁業類型龐雜,有高度資本化的大型圍網漁船、魷釣船及鮪延繩釣漁船,也有船東就是船長,終年出海作業的辛苦討海人。這些不同類型船東所擁有各形各色的漁船,在採捕同樣的漁業資源,也一樣都會雇用外籍漁工。

近年來臺灣社會發生許多食品安全的問題,讓部分人似乎有一種刻板印象,認為「企業」或「財團」多是只追求「獲利」而不在乎「道德」的無良商人,卻忽略了有能力了解國際最新管理趨勢,甚至引進新技術及新觀念的,通常都是具有一定經濟規模的企業。

事實上,對於那些一艘漁船價值動輒新台幣數億元的漁船船東來說,從事違反作業及過度捕撈的動機,其實遠低於資本額較小的船東;因為前者一旦被發現違規,所遭受的損失往往比後者大的多。面對國際漁業管理日趨嚴格,前者通常也較早體會到:相對於違法作業所可能面臨的風險,循規蹈矩所需要付出的機會成本其實少了許多。


猜你喜歡


中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!

中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!
Photo Credit:shutterstock

我們想讓你知道的是

除政府對中小企業推出企業紓困方案之外,市面上也有如中租企金這類值得信賴的融資租賃公司,提供客製化諮詢服務及安全有保障的管道、方案,在瞭解企業營運現況、資源需求後,量身打造出適合的融資方案,協助國內中小企業挺過難關。

近幾年受到疫情影響,大環境十分不景氣,其中,不少中小企業首當其衝,面臨許多營運困難、需要周轉資金,為了復甦經濟、緩解問題,除了政府針對中小企業推出企業紓困方案之外,民間也有值得信賴的融資租賃公司,提供安全有保障的管道及優惠方案,攜手協助國內經濟支柱──中小企業挺過難關。

想知道自家企業是否符合企業紓困貸款資格?先一覽所需條件

企業紓困貸款條件
Photo Credit:經濟部中小企業處
經濟部祭出貸款展延、營運資金與振興資金等3大資金紓困方案,協助中小企業緩解資金缺口。

想要申請政府的中小企業紓困貸款,須符合以下條件:

  1. 依法辦理公司登記、商業登記、有限合夥登記,或無上述登記而有稅籍登記,或依商業登記法第五條得免辦理登記之小規模商業。
  2. 自中華民國109年1月起至111年12月止,任連續2個月之月平均或任一個月,與「107年同期、108年同期、108年下半年之月平均、109年內任連續2個月之月平均或任1個月、110年內任連續2個月之月平均或任1個月、111年內任連續2個月之月平均或任1個月」相比,營業額減少達15%。
  3. 其他經主管機關依不同產業規定應符合的要件。

此外,這邊也列出行政院對於中小企業的定義,提供大家參考:指有依法辦理公司登記、商業登記、稅籍登記、有限合夥登記的企業,且實收資本額在新台幣1億元以下,或僱用員工未滿200人的公司。

除了企業紓困貸款100萬專案,還有這3大貸款方案可申請!

為了降低疫情對國內經濟造成的衝擊,央行提供的中小型企業融資專案祭出相關優惠,以期協助企業度過難關,然而今年雖確定不續辦,但2022年經濟部仍針對企業提供解決資金問題的方案,主要有「舊有貸款展延」、「營運資金貸款」以及「振興資金貸款」3種,以下將介紹這些貸款方案的申請額度、期限等內容,提供給大家參考:

1. 舊有貸款展延
相關規定:
受影響事業於中華民國110年6月1日前已辦理的貸款,可申請展延本金償還期限(含寬限期),中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,可辦理利息減免。
貸款期限:最長1年
貸款利息與額度:利率最高按中華郵政一年期定期儲金機動利率計算。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

2. 營運資金貸款
相關規定:
受影響事業所需,用以支付員工薪資及廠房、營業場所或辦公場所租金時得予申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長3年,含寬限期最長1年(利息補貼最長6個月)
貸款利息與額度:於中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,貸款利息得以補貼,利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率加百分之一計算。每家利息補貼金額以新臺幣5.5萬元為上限。此外,員工薪資與租金貸款額度均視申貸前一個月受影響事業的投保情況而定,最高核給6個月薪資/租金總額,總貸款額度最高為新臺幣600萬元。

3. 振興資金貸款
相關規定:
受影響事業所需振興週轉資金時可予以申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長5年,含寬限期最長1年(利息補貼最長1年)
貸款利息與額度:中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業辦理第一款及前款貸款,利息得予補貼。補貼利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率計算。前款貸款額度,最高為新臺幣1億5千萬元。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

*以上僅簡單列出政府針對中小企業推出的企業紓困方案初步介紹,詳情可參考經濟部發布的資金紓困振興貸款及利息補貼作業要點

企業紓困貸款資格
Photo Credit:經濟部中小企業處
經濟部的相關資金紓困措施如圖所示,申請人可先瞭解每種融資額度、利率與利息補貼方式後申辦。

申請後何時可以獲得資金援助?掌握企業紓困貸款條件審核方式

申請貸款時,需準備相關證明文件,包含企業登記證明、營業狀況(像是來客數統計表、存摺、銀行網銀紀錄、報表等其他收入支出資料)等文件。若是在中華民國110年受影響之中小型事業,應於111年6月1日起至111年12月31日期間內向金融機構提出申請,最遲便會於112年6月30日以前動撥完畢。

相挺中小企業度過難關最佳夥伴|各式紓困貸款管道統整

企業紓困貸款100萬
Photo Credit:shutterstock
除了中央政府,銀行、融資租賃公司、民間貸款等也是中小企業申請紓困貸款的管道。

除了政府的企業紓困方案,其他像是銀行、融資租賃公司、民間貸款等,也都有提供中小企業貸款方案,以下簡單說明不同管道的申辦差異:

1. 中央(政府)企業紓困貸款:
申請名額多,資金來源安全有保障,但審核時間較長、申請流程繁瑣,可能需要至少半年以上的時間。

2. 銀行貸款:
個人與企業皆可申請貸款,不過申請門檻較高,對於信用條件較嚴苛,申請後撥款約需等待1~2週。

3. 融資租賃公司:
貸款門檻較彈性,核撥時間快速,通常僅需3個工作天就可完成,且有些會提供多元化的資貸、租賃或分期方案選擇。

4. 民間貸款:
個人與企業皆可申請,但每家貸款申請條件、利率計算方式與撥款速度皆不同,挑選時須留意。

由以上比較可知,政府與銀行的企業紓困方式申請門檻高、申請流程較繁瑣,且等待撥款的時間也較久,因此,越來越多中小企業會選擇值得信賴的融資租賃公司申辦。

中租企金的彈性金援服務,協助中小企業緩解當務之急

中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款
Photo Credit:中租企金
中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款,不僅方案更彈性,審核時間也更快速。

隸屬於中租控股集團旗下公司的中租迪和,是台灣租賃產業的龍頭,長期致力於中小企業融資相關業務,並觀察到許多中小企業因應產業類別、公司規模等不同條件,在準備申請文件時需要耗費許多心力,才能符合銀行方的審核要求;加上申請流程繁雜、核貸時間長,容易導致緩不濟急的情況發生。為此,中租企金提供客製化的諮詢服務,在瞭解營運現況、資源需求後,可為申貸企業量身打造出適合的融資方案,即時提供資金援助。

1. 中租企金【中小企業小額融資方案】
融資額度:20~100萬
往來期間:12個月、18個月、24個月
還款方式:每月按約定金額償還本金及利息費用

2. 中租企金【中小企業融資方案】
融資額度:100萬以上
往來期間:20個月~36個月
還款方式:每月按約定金額償還本金及利息費用

中租企金中小企業融資快速流程

中租企金的申請資金流程
Photo Credit:中租企金
中租企金的中小企業融資流程只要5步驟即可申辦。
中租企金的申請貸款審查資料
Photo Credit:中租企金
申請中租企金的中小企業貸款時,須備妥上述資料。

中租企金|專為各大中小企業提供融資方案,提供穩定可靠金援

想要解決資金缺口問題,歡迎申請專業又值得信賴的資賃權威公司──中租企金提供的融資方案,即可因應自身企業的需求彈性調整,並經由簡便、有效率的申請流程輕鬆通過審核,順利獲得穩定可靠的金援協助,在疫情衝擊之下安然挺過難關。

本文章內容由「中租迪和」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


猜你喜歡