先用2分鐘了解TPP,再來說加入TPP絕對是Z>B

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七月底在夏威夷舉行的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)會議,在經歷五年漫長的談判,原本希望能在夏威夷晴朗的陽光下談妥,最終在12個會員國各自的堅持中,只能宣告暫時破局。TPP若是能夠談成,將會是全球最大的區域自由貿易的協議,12個會員國佔全球GDP近40%,預期能帶來大幅的收入和經濟成長,連台灣都想加入。TPP到底是什麼?為什麼一直談不攏?來看看2分半的動畫吧!

TPP就像是一個只有會員能參加的交易大會,每個國家都想為生產過剩的商品找到新的消費者,例如美國的製藥產業、農產品;日本引以為傲的汽車;越南的成衣;澳洲、紐西蘭的奶製品。在交換過程裡,若要我買你的商品,那你也得給我一點好處,在這個邏輯底下捲動了12個國家的利益。

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根據《經濟學人》的分析報導,TPP確實會是一個有效帶動經濟成長的模型,但無論設計和想像多麼美好,現實絕對複雜。這12個國家裡頭,美國是全球數一數二大的消費市場,在美國主導的談判裡,針對生技製藥的智慧財產權、農產品的流通以及汽車產業的關稅問題,各國僵持不下,是談判觸礁的主要原因。

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這些你賣給我、我賣給他、他再賣給他的交易過程相當複雜,每個國家對於國內市場開放與否,有各自的堅持,舉例來說美國想要出口自己過多的稻米、豬肉等農產品給日本;而墨西哥為全球第四大的汽車生產國,也希望將自己的汽車與日本汽車在市場中競爭,為此他也得接受澳洲、紐西蘭的畜牧、酪農產品。

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「保護」是這場談判的關鍵詞,12個會員國有各自的要求和原則,日本把農業看成是不可侵犯的「神聖市場」,政府不惜全額吸收進口米來保護國內的農業;加拿大將畜牧、酪農業看成禁忌,無論如何不願意開放國外便宜的產品進入;澳洲、紐西蘭則與美國,在醫療製藥的研發專利年限相互拉扯。一道一道拉起的封鎖線,有的能妥協、有的碰都不能碰,這就是現實的複雜。

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在台灣,工商業不斷呼籲台灣應該積極加入,政府也大力宣傳TPP能有效復甦國內衰迷的經濟。的確,在低關稅甚至零關稅的幫助下,出口導向的產業能夠賣出更多的商品;然而有得必有失,國內的傳統產業,可能將在開放市場的妥協下受到衝擊。

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TPP談判成功的意義,除了各國互惠下的經濟利益,也存在著現實政治的考量。以主辦國美國來說,面對明年的總統大選以及歐巴馬卸任,TPP是必須要實現的政治遺產;加拿大10月也即將大選,現任保守黨領袖仰賴著TPP的完成,這些和檯面上實際開放的市場多大,同樣重要。而台灣能否照顧好「弱勢產業」、不致遭受損失,又建立自己在全球市場的定位,是全民接受與否的關鍵。

製作:陳伯麒、莊康昱、曾傑
核稿編輯:吳采妮、洪婉蒨


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