馬來西亞在鬧什麼？從現任首相的「海角7億」看馬國政黨與族群間的恩怨情仇

文：Eric Wong

英國歷史學家阿克頓勳爵（Lord Acton）膾炙人口的一句名言：權力導致腐敗，而絕對的權力將導致絕對的腐敗（Power tends to corrupt; Absolute power corrupts absolutely）。

馬來西亞，向來以多元民族著稱，境內有30多個民族。其中，馬來人、華人以及印度人並稱「三大民族」。

二戰結束時，馬來亞殖民地的500萬總人口中，馬來人佔50%，華人佔38%，印度人佔11%（該統計數字不含新加坡）。因華人普遍比較富裕、平均受教育程度高，而華人出生率低，再加上國內種族問題，因而紛紛移民國外。因此，2010年華人在總人口中已經降到24%，馬來人則增加至55%，印度人也下跌至7.3%。

儘管馬來西亞是東南亞的第三大經濟體，2010年馬來西亞經濟成長率達到7.2%。但2011年開始，在全球經濟不景氣的大環境下，馬來西亞經濟保持在4%到5%的增長。

然而，這個58年來從未經歷政黨輪替的國家，由於政府長期由執政聯盟—國民陣線（BN）的老大巫統（馬來民族統一機構，UMNO）掌握，政府效能不彰，舞弊、裙帶主義的醜聞從未間斷過。

馬來西亞民族多元。Photo Credit: Reuters/達志影像

根據全球金融誠信機構（GFI）所公佈的「2003至2012年開發中國家黑錢外流」報告顯示，馬來西亞自2003至2012年累計黑錢外流達3,948億美元，平均每年黑錢外流約394.8億美元。儘管黑錢外流金額自2010年後有減少跡象，馬來西亞仍為全球第5大非法資金外流的開發中國家。

《華爾街日報》在今年7月份爆出馬來西亞國有投資基金「一馬發展公司」（1MDB），竟前後匯近7億美元（約216億元台幣）到首相納吉（Najib Razak）私人帳戶。隨後，馬來西亞反貪污委員會（MACC）表示，該金額是來自中東的捐獻者，但仍無法平息貪污的猜疑。

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馬來西亞首相納吉。Photo Credit: Reuters/達志影像

「馬來人掌握政治，華人則控制經濟」，這是馬來西亞人普遍的認知。當然，這樣的認知也會因時代不同而出現變數的。

馬來西亞獨立後，沿用大英帝國的西敏內閣制，在英國殖民政府的刻意扶植下，政權由馬來裔精英組成的政黨巫統承襲。

在國陣中，仍有分別代表華人與印度人的馬華（馬來西亞華人公會，MCA）及國大黨（泛馬來西亞印度人國民大會，MIC）。然而，華人與印度人社群日益趨向反對陣營，導致兩黨在執政聯盟中的發聲權減弱。

Photo Credit: reuters/達志影像

在政治體系的光譜中，馬來西亞屬於一黨獨大制，政黨輪替過去曾有實現的機會也在513事件中被抹殺了。1969年，馬來西亞進行第3屆選舉，執政聯盟雖然在國會中仍佔多數席，但總得票率僅49.1%。反對黨在國會僅贏得37席，但總得票率達50.9%。

在選舉初步成績揭曉後2天，爆發了全國性內部衝突—513事件。該事件導致了國家元首發布全國進入緊急狀態，國州議會被解散。以拉薩（巫統）為首的國家行動理事會（MAGERAN）掌握實權，取代民選政府，直到1971年恢復議會，而身為國父的東姑阿都拉曼（Tunku Abdul Rahman）也就此下台了。

513事件後，政府修訂了日後備受爭議的《煽動法令》。另外，馬華因無法得到華人的支持，而在恢復議會民主後，在內閣中失去2個重要的財政部長和貿工部長職位。至此，華人在政府部門中，失去了重要的發聲權。

執政聯盟則提出聯合政府的合作法案，成功拉攏了當時的反對黨，在失去其勢力的州共組聯合政府，緩和當時緊張的局勢。

圖為反對黨勝利遊行的照片。Photo Credit: Helen Ang’s Blog

之後的每屆選舉，國陣都有一定的優勢贏得選舉。直到2008年的政治海嘯，在阿都拉（Abdullah bin Ahmad Badawi）帶領下的政府，公開與前首相馬哈迪（Mahathir bin Mohamad）唱反調，如腰斬馬新景觀灣橋、雙軌火車計畫、以及其死對頭安華的釋放。

被囚禁6年的前副首相安華（Anwar Ibrahim）在獲釋後，在各個反對黨之間扮演協調的角色。雖然他因法律的限制尚未獲得參選資格，但其具魅力的領導風格，使得各個反對黨避免三角戰，以一對一方式直接對壘國陣。

另外，「林甘短片」的曝光，指控著名律師林甘（VK Lingam）和前首相馬哈迪等政商領袖，操縱法官委任與擢升的醜聞，引起各界嘩然。該醜聞也引起超過2,000名律師遊行，要求政府對此事展開調查。

興權會與淨選盟分別要求政府重視印度人的權利和公平選舉的訴求而號召大規模的示威遊行。

種種的因素導致了國陣在2008年的選舉中，失去了5個州的行政權。為了更有效共治5州，人民公正黨、民主行動黨與伊斯蘭黨宣布組成人民聯盟（PR）。他們模仿國陣的模式，成功使各自支持者也支持同陣營的友黨候選人，使馬來西亞有了更具體的兩線制雛形。