拉丁美洲20%人口住貧民窟 城市化加劇不平等與社會對立

拉丁美洲20%人口住貧民窟 城市化加劇不平等與社會對立
Photo Credit: Reuters/達志影像
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鄉村人口自1950年代開始大舉遷徙到城市地區,目前拉丁美洲6億總人口中有80%住在城市裡,這是全球所有地區中比例最高的。

拉丁美洲貧富差距日益嚴重,17日一份由7家國際律師事務所、科技公司惠普和非政府組織TECHO的律師聯合撰寫的報告指出,拉美地區有1億1300萬人口住在貧民區裡,占拉美總人口的20%,加劇了不平等和社會排斥現象。

中時報導,報告指出,國家的房屋政策出現漏洞,無法應付城市人口的增加,未能控制簡陋民宅大量增加,將導致拉美大城市中的貧民區繼續急速擴張。鄉村人口自1950年代開始大舉遷徙到城市地區,目前拉丁美洲6億總人口中有80%住在城市裡,這是全球所有地區中比例最高的。

該報告研究11個拉美國家,包括幾個最大經濟體巴西、墨西哥、智利、哥倫比亞和阿根廷的房屋立法和政策。調查結果發現,大部分的國家都在法律乃至憲法上有明文規定人民的居住權,但在確保貧困家庭能夠擁有住房、取得房屋貸款和保障土地租用權方面,卻存在巨大缺口,實質上各國的窮人卻苦無立足之地。

Urban poverty is a major challenge affecting Latin America across borders, languages and constitutions.Our latest report…

Posted by Thomson Reuters Foundation on 2015年8月17日

新頭殼報導,在整片拉丁美洲大陸,窮人用磚塊、廢金屬和木材在山壁邊緣搭建「房舍」,以求遮風避雨的景象到處可見。由於土地租用權無法獲得保障,加上缺乏正式的屋契,這些窮人也經常被驅趕。在整個拉丁美洲,每天都有數百個社區居民面臨被強制搬遷以讓路給發展項目的命運。

委託展開這項研究的非政府機構TECHO發言人博尼利亞(Luis Bonilla)說:「房地產市場未能照顧到非正式定居點裡的邊緣化人口的需要。這製造了社會排斥和貧富隔離現象。」據聯合國統計,拉美地區須建造5000萬個單位的新住房,才能解決其住房短缺問題。TECHO表示,建造負擔得起且適當的住房,將有助於改善拉美地區的高度不平等現象。

中國社會科學院美國研究所所長鄭秉文撰文指出,拉丁美洲住房供應體系建設存在一些致命的結構性問題,由此而成為世界上貧民窟最為集中的一個大陸。回顧一個世紀以來拉美地區住房政策的演變歷史,有三個因素制約了其住房潛在市場需求的顯性化,即過度城市化、城市貧困化和收入分配不公。

同時,儲蓄、住房補貼和抵押信貸這三個手段卻從未在拉美地區成功地為提高居民購買住房能力做出明顯的貢獻,於是,在拉美地區公租房比重十分有限的前提下,自建房便得以大規模地存在下來。上述這些社會現象互為前提,惡性循環,成為貧民窟普遍存在的主要根源。

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