宋楚瑜要推動台灣轉型正義......是不是有那個地方怪怪的？

今年是第二次世界大戰終戰70週年，但德國對於二戰時納粹戰犯的追訴與審判並未隨著戰爭結束而終止。前不久，一位曾在納粹集中營擔任記帳員、高齡94歲的葛洛寧老先生，被德國地方法院因曾在奧許維茨集中營從旁協助納粹執行任務而被判處4年有期徒刑。

在台灣，曾於中國國民黨戒嚴統治時期，擔任過新聞局局長與國民黨文工會主任的宋楚瑜，隔了16年又宣布即將參加2016年中華民國總統選舉。宋楚瑜的政治生涯撇除後期的省長與親民黨主席，前半期的仕途可以說是見證了國民黨的威權統治；然而，今天宋楚瑜參選總統對比德國對轉型正義的處理，能夠給予台灣什麼樣的啟示與意義呢？

從局長到省長：威權打手與憂國憂民的強烈對比

最近網路上流傳著一句話：「親民黨就是沒有黨產的國民黨，宋楚瑜就是不得志的馬英九。」宋與馬兩人在剛登上政治舞台時都被視為是國民黨的政治新星，頂著留美博士的學歷回台灣，都擔任過蔣經國的英文翻譯與秘書。諷刺的是，當年馬英九反對總統直選，卻在2008年當選中華民國總統；那麼，早年的宋楚瑜又做了哪些事呢？

在國民黨威權統治台灣的年代，長期透過戒嚴法及其相關法令來限制人民的言論、新聞等各種自由權利；同時，又配合著國民黨在台灣施行的「中國化」政策來控制人民。如前所述，宋楚瑜在還沒當省長之前任職於新聞局與國民黨文工會，這兩個機構皆是主掌當時中華民國政府控制與箝制台灣人民言論、思想與文化發展的國家機器。

因此，宋楚瑜在新聞局局長任內當然是延續了國民黨戒嚴時期對於出版與新聞自由的管制政策，不但配合警總等單位查禁與停刊多種黨外雜誌、刊物，更凍結新報紙的申請，悍然拒絕解除「報禁」。

為了在「美麗島事件」、「陳文成命案」等事件上替兩蔣與國民黨政府「漂白」還槓上美國媒體，批評Newsweek（時代週刊）與AP（美聯社）。此外，宋楚瑜亦是延續國民黨對本土語言及文化發展的壓制，刪減廣播電視播放本土語言節目的時數，並在國民黨政府「以黨領政」下接掌文工會主任後全力配合推行廣播電視「國語化」政策，打壓台灣本土文化的發展。

這位在國民黨戒嚴時期的威權打手，屢屢阻礙台灣的民主化進程，戕害台灣人民的自由與人權，不但早期仕途任內的作為未受到檢討，還在台灣民主轉型起跑之後，為了台灣人民的選票而在第一屆省長選舉時用剛學來的台語說：「我也是台灣人」。是什麼樣的社會，可以容忍這樣矯情的政治人物呢？又是什麼樣的民主化與轉型正義經驗，可以讓前威權打手成為民主選舉中的參與者呢？

Photo Credit: 宋楚瑜找朋友

德國的轉型正義經驗

德國在面對納粹的歷史過去以及東西德合併後的前東德遺緒，都陸續推展了與轉型正義相關的各種政策，包括了司法審判、檔案解密與人事清查。例如對東德共黨總書記何內克（Erich Honecker）的審判案，就是德國透過對威權政府手下工作的高階執行者與人權侵害案件進行審判追訴的實例。

然而，德國當局為了避免引起政治爭議，往往在審判與定罪上都有相當嚴格的標準，雖然符合法治原則，但在追求正義上的結果卻未能竟如人意。在少數被送往法庭接受審判的前共黨高層中，前述的共黨前總書記何內克的追訴就是因為其病況而中止，使外界頗為失望。但無論如何，德國在推動轉型正義工程時，仍是勇於對過去進行審判，試圖恢復歷史正義。

當然，除了司法審判外，德國也同時推動前東德「史塔西」（Stasi）的檔案開放，以及所謂除垢（lustration）的人事清查工作。德國政府嘗試透過還原歷史的真相來勾勒出威權國家機器深入社會的全貌，並對於前威權政府擔任特定職務者恐難以適任民主政府公職而進行清查；除了懲罰威權時期的加害者，避免其拖緩民主秩序的重建，更是為了建立人民對於新興民主政府的信任。

所以，經歷人事清查之後的新德國政府，有大量在前威權政權手下執行或參與侵害人權案件的公務員，都逐一喪失了公職資格。雖然這樣子的資料公開與看似「清算」的手段很難不受批評，但德國如此再次掀開歷史傷口的作法，目的就是為了讓民主社會的和解與重生之路更為順利。

相較於台灣在推動轉型正義時因畏懼舊威權勢力的反撲而不敢大刀闊斧，德國民主政府在面對東德共黨時幾乎可以說是具有高度正當性與政治籌碼來進行處理。當然，這也是因為東德共黨在兩德還未統一前就開始逐步進行自我清理，並把過錯都推給個人與個案，而並非是結構或整個黨國機器。

東德共黨的目的就是為了跟過去切割，方便在進入民主國家的選舉遊戲中能夠存活，而這點是不是跟國民黨在當前台灣政局中的所作所為相似呢？

結論

宋楚瑜在前幾天參加「正晶限時批」的節目專訪時表示：如果當選總統後將會努力推動轉型正義。但令人好奇的是，宋楚瑜當年在主掌新聞局與國民黨文工會時，不正是扮演著代表國民黨威權政府來箝制與打壓人民自由、侵犯人權的加害者嗎？

德國不僅僅只是將共黨高層送上法庭，還將在前威權政府底下工作的部分公務員解職，甚至是連國家機器最外圍那些與東德秘密警察合作的協力者都進行處理；但我們卻對國民黨的黨產問題，以及其在威權時期犯下的侵犯人權案件與其加害者、執行者束手無策。