美豬積極外銷台灣搶占市場,衛福部堅守「牛豬分離」

美豬積極外銷台灣搶占市場,衛福部堅守「牛豬分離」
Photo Credit: W457137120 CC BY SA 3.0
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小豬下痢死亡21萬多頭,造成豬價飆漲。豬瘟內患未除,外患已近。美國總統歐巴馬4日提出《2014年貿易政策議程》報告,持續敦促台灣訂定進口豬肉的萊克多巴胺「最高殘留容許量」(MRL),否則將影響雙邊貿易。

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報告指出,台灣2012年9月訂定進口牛肉的萊克多巴胺MRL,是重建台灣地區作為可信賴貿易夥伴信心的重要一步;不過,台灣至今仍未訂定豬肉的萊克多巴胺MRL,美國今年會持續與台灣地區密切互動,找出解決之道。

美國政府這次針對豬肉向台灣提出警告,被視為是為美國豬肉大舉叩關鋪路。

對此,經濟部長張家祝今(6)日在立院接受媒體訪問時表示,不會因為一兩項貿易障礙就影響台美雙邊整體貿易。衛生福利部部長邱文達則強調,衛福部堅守「牛豬分離」的國家政策,沒有改變,即進口的豬肉都不能含有瘦肉精(萊克多巴胺)。農委會主委陳保基再次重申,牛豬分離政策並未改變,仍禁止美國豬肉進口,他說,因為國內養豬產業產值第一,對國內農業來說很重要。

不過,衛福部食品藥物署署長葉明功表示,政府政策是一體的,衛福部會配合主管機關農委會不開放的決議;但若農委會同意開放美豬進口,食藥署將配合農委會的政策,召開專家學者會議,一個星期內可立即訂出萊克多巴胺的最高殘留容許量,提出限量標準。

美牛議題方休 美豬持續扣關不放棄

台灣自2008年與美國簽訂「台美貿易暨投資架構協定」(TIFA)以來,因美牛問題會議中斷6年,導致雙方在重要經貿議題上未有具體進展。去年3月10日召開第七屆TIFA會議,當時已談及開放瘦肉精美豬問題。

TIFA會議是台美雙方最重要的雙邊經貿高層諮商管道,去年會議時,美方代表暗示未來TIFA將無法迴避開放瘦肉精美豬進口議題;我方當時要求美協助我國加入「跨太平洋夥伴協議(TPP)」、簽訂雙邊自由貿易協定(FTA),但美方未給實質承諾。

去年因是否開放進口瘦肉精美牛鬧得沸沸揚揚,台灣曾經規定在進口牛肉不得查出含有瘦肉精,後來在美國的強大壓力之下做出讓步。去年7月決定以國際食品法典委員會制定的標準,修法制定牛肉的瘦肉精殘留容許量為10ppb,開放美國牛肉進口。

美豬議題涉及農村經濟、市場區隔、消費認知等因素

養豬產業為我國農業產值排名第一的產業,台灣目前每年消費的豬肉有90%來自本土生產,一成是進口;而豬肉進口來源大部分來自美國和加拿大。台灣最近本地圈養的仔豬出現大規模下痢,造成豬肉價格上揚,進口業者向美國與加拿大採購豬肉,填補市場需求。

農委會指出,豬肉為國人主要肉類蛋白質來源,台灣民眾食用豬肉及牛肉分別為37.3、4.9公斤,豬肉消費量達牛肉的7倍;尤其國人喜食內臟,各界對於含萊克多巴胺豬肉開放進口議題的重視程度遠比牛肉為高。農委會主委王政騰指出,美國銷往歐盟、中國以及俄國的豬肉都不能查出殘留瘦肉精,銷往台灣也應該比照辦理。

中華民國養豬協會理事長楊冠章表示,豬農堅決反對開放瘦肉精,馬政府當初承諾「牛、豬分離」,農委會主委陳保基就一再保證不開放瘦肉精豬肉進口,如果開放,他們一定會要求陳保基下台,而且豬農一定會堅決抗議到底。現在豬價高漲,進口豬肉陸續輸入,養豬協會也會要求政府嚴格把關,把瘦肉精豬肉阻絕境外。

美豬成長擴張 美看準台灣市場利潤

美國亟欲外銷豬肉其來有自。自2007到2012年美國肉品每人每年消費量下降12.2%,國內需求下降,出口成為美國農業部協助農業州賺取利潤最重要的手段。2007、2008這兩年間美豬出口成長迅速擴張,美豬一躍成為美國農產品出口的主力商品。

豬肉生產來源

美國豬肉及相關製品的主要出口國家分別為墨西哥、日本、香港與中國大陸、加拿大、韓國與俄羅斯,美國對台灣出口豬肉占其出口量0.8%、出口金額0.59%,比例微不足道。對美國而言,台灣每年消費的豬肉量大,如果能夠打進台灣豬肉市場,將為美國農業州帶來更多的利潤。