193縣道拓寬案反思:開車出遊的人越多,能享有的風景就越少

193縣道拓寬案反思:開車出遊的人越多,能享有的風景就越少
黑潮海洋文教基金會提供
我們想讓你知道的是

汽車讓出城的人越多,每個人所能享有的平靜、孤獨、野生動植物和風景便越少,而且必須到更遠的地方,才能享有這些。

唸給你聽
powered by Cyberon

文:賴威任(黑潮海洋文教基金會 主任)

弔詭的193縣道北段拓寬案

在「193縣道外環道新闢」第一次公聽會上,花蓮縣政府提供的資料無疑是自打嘴巴,一方面期待這條道路是「打造寬敞之人本濱海綠色步道」,來提供慢活的遊憩品質,另一方面卻又希望「配合蘇花改通車時程,減少交通壅塞及行車時間」,能夠快速的疏導車流。慢活與快速要在七星潭交匯,可想魚與熊掌終將兩頭落空。

除了對於193縣道北段拓寬有著矛盾的說法之外,整個拓寬案還有幾個弔詭及資料中未能說明的地方,就讓我們一一來檢視。

雪上加霜的交通分流錯誤設計

很多市鎮為避免過多車輛湧入市區,闢建外環道路將車輛分流,期望減少市區擁塞情形。日前,花蓮縣政府宣稱,為紓解台9線因應蘇花改通車後帶來的龐大車流,計畫將193縣道拓寬,並將車流引入原本每年就會超過百萬人次前往觀光的七星潭風景區(近五年平均遊客人數為1,390,742/年),此舉實在令人匪夷所思。

因為從來沒有人會把交通分流的車潮引導進入一個知名、人車擁擠的觀光風景區,更何況當車輛行經這片優美的海岸時,目光被吸引而駕駛速度減慢,豈不與原先交通分流、紓解車潮的設計相互違背?

況且,七星潭風景區現有停車空間早已不敷使用,未來更沒有增加大量停車空間的可能,如此現有交通瓶頸無法改善的情況下,再透過193線道拓寬導引車流進入,無疑將使七星潭的交通擁塞情形更雪上加霜。

居民恐懼:我家門前就是大馬路

為了解當地民眾對193縣道拓寬的看法,黑潮海洋文教基金會特別組成「193工作隊」,前往193沿線進行田野調查,其中一名受訪者特別提到,雖然他的房子在此次拓寬案中,因位在防風林同側而未被徵收,但一想到日後一打開門面對的就是20公尺寬的大馬路,心中的恐懼就會浮出。

而另名受訪對象則提到,現有193縣道已經因為車流增加而造成每個月都會有3到4隻貓狗被撞導致受傷或死亡,拓寬後車流及車速增加的情況下,貓狗被撞的情況只會更加嚴重,人與動物的生命安全將飽受威脅。

黑潮海洋文教基金會提供
道路土地徵收的代價

在花蓮縣政府召開的公聽會上,從立法委員辦公室主任、議長、議員、代表等一再向承辦科長提醒,要地主們依照「土地徵收補償市價查估辦法」蒐集市場買賣實際價格,同時要求縣政府召開「地價評議委員會」。

在公聽會簡報資料可得知,預定徵收私有地計44筆,其中有4家公司持有較多土地,分別是華華企業股份有限公司、中華置地股份有限公司、臺灣糖業股份有限公司、信旦股份有限公司。

其中華華企業是台北華華大飯店相關企業;中華置地股份有限公司則是由中華環球投資控股股份有限公司所設立的子公司,其子公司還包括中華賓士汽車股份有限公司,而中華置地則是負責從事地產業務的開發及管理,相信應該不是要在這個地方蓋賓士經銷店而來購買土地;而臺灣糖業更是全國的大地主之一。

透過分析可見,這些出現在公聽會上據理力爭,要求依照原本的規劃來徵收土地的聲音,並不是來自於當地居民,而是土地的擁有者;這些土地資本家並不在乎政府提出的新方案,是否能夠避免徵收0k到1k的土地和房子、樹、農作等相關地上物,反而是唯恐變更後的徵收路段會讓他們失去被徵收可以變賣土地的機會。

因工程浩大,所以整個計畫分成A標、B標兩部分進行,總工程經費約為6億9仟萬,而其中地上物及用地徵收費的部分,A標(路線為0k+000∼4k+500)163,134,203元,B標(4k+500∼8k+175)67,055,846元,佔整個經費約為33.29%,若只看A標徵收費占A標工程經費比重更高達41.2%,引起比例是否過高的疑慮。

同樣的現象也反映在田野調查的結果中,受訪對象A在訪談過程中提到,雖其土地在此次拓寬案中不會被徵收,但樂見因道路拓寬更帶動鄰近土地價格,尤其是193縣道與台9間的土地,雖未被徵收但依舊期待著因為道路闢建所帶來的土地增值及地價上漲。

黑潮海洋文教基金會提供
歷史遺址恐將遭受破壞

在此次193道路拓寬案中,清朝時期軍隊營盤遺址恐將遭受破壞。根據李瑞宗教授著作「蘇花道今昔」中所提及,目前鄰近193縣道的南三棧營盤及位於加灣舊軍營後方的三腳松營盤,則是清朝闢建後山北路所留下的遺跡,所謂營盤是駐軍的生活所在,目前後山北路花蓮境內的營盤多已消失,唯獨位於加灣的三腳松營盤尚且明顯,雖此次拓寬案並未直接影響,但其鄰近193道路仍需即時維護殘存的遺跡。

拓寬通往心靈的道路

阿爾多‧李奧帕德在其探討土地倫理的著作「沙郡年記」中提醒我們,汽車讓出城的人越多,每個人所能享有的平靜、孤獨、野生動植物和風景便越少,而且必須到更遠的地方,才能享有這些。

李奧帕德叮嚀的事情一直都在生活周遭頻頻上演,雖然道路的闢建在某些地方確有其必要性,然而李奧帕德的憂慮即將驗證於不久之後的七星潭,除了現有交通問題無法解套外,途經七星潭的193縣道拓寬之後,民眾也將困在車潮或為尋覓車位所苦,再也無法享有193縣道及七星潭的沿途美景。

李奧帕德在「沙郡年記」中最後的叮嚀是:「休閒娛樂的發展不是要建造通往美麗鄉野的道路,而是要為依然可厭的人類心智培養感受力」。我心想,何時主政者才會有這樣的覺醒,設計出真正能紓解車潮的交通辦法,拓寬通往人民心靈的道路?

延伸閱讀:

責任編輯:孫珞軒
核稿編輯:楊士範