歐盟強制配額22國分攤12萬難民 東歐群起反對

歐盟強制配額22國分攤12萬難民 東歐群起反對
Photo Credit: Reuters/達志影像

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榮科呼籲歐盟實行「無畏計畫」,要求各成員國繼5月的4萬難民配額後,再接納12萬難民。

榮科呼籲歐盟同意強制安置16萬難民

中央社報導,歐洲聯盟執行委員會主席榮科(Jean-Claude Juncker)9日在歐洲議會大會,發表上任後首次歐盟國情咨文,他將難民問題擺第一,優先於經濟、烏克蘭、氣候變遷和英國將舉行的脫歐公投。他說,這場危機是「鄰國戰亂、恐怖行動及情勢不穩」所導致。

中時報導,榮科以二次世界大戰歐洲曾有6千萬名難民為例,呼籲歐洲人民不應忘記收容難民的重要性,「歐洲這個地方今日象徵避難所和難民的希望,這是值得驕傲,而非令人懼怕的事。」雖然難民的數目僅占歐洲人口的0.11%,但只要敘利亞一天有戰爭,難民問題就會增加,「我們正在對抗『伊斯蘭國』(IS),那麼我們為何不能接受那些逃離IS的人?」

榮科並讚揚包括土耳其、黎巴嫩及約旦等鄰近敘利亞的國家,在收容數百萬難民所做出的努力,並呼籲歐盟實行「無畏計畫」(Bold Plans),要求各成員國繼5月的4萬難民配額後,再接納12萬難民,「歐洲需接納的數量是16萬人,這必須以強制的方式完成。我呼籲歐洲理事會在9月14日的內政部長會議可同意接納16萬人。」

中央社報導,英國、丹麥和愛爾蘭不在歐盟移民及庇護政策之內,但可選擇參與;義大利、希臘和匈牙利也因目前國內已有為數眾多的難民,而排除在外。新計畫可協助安置現在匈牙利的5萬4000難民、希臘的5萬400人及義大利的1萬5600人。配額是依各國國民生產毛額(40%)、人口總數(40%)、失業率(10%)及已在處理的申請庇護案件計算得出。執委會公布的12萬難民分配到各國的情況如下:

  1. 德國:3萬1443人
  2. 法國:2萬4031人
  3. 西班牙:1萬4931人
  4. 波蘭:9287人
  5. 荷蘭:7214人
  6. 羅馬尼亞:4646人
  7. 比利時:4564人
  8. 瑞典:4469人
  9. 奧地利:3640人
  10. 葡萄牙:3074人
  11. 捷克:2978人
  12. 芬蘭:2398人
  13. 保加利亞:1600人
  14. 斯洛伐克:1502人
  15. 克羅埃西亞:1064人
  16. 立陶宛:780人
  17. 斯洛維尼亞:631人
  18. 拉脫維亞:526人
  19. 盧森堡:440人
  20. 愛沙尼亞:373人
  21. 賽普勒斯:274人
  22. 馬爾他:133人

容克提出的其他配套措施,包括把科索沃、阿爾巴尼亞等7國指定為「安全國家」,這些國家的國民提出庇護申請,成功率將降低,此舉可望減輕難民負擔。榮科並誓言加強管理歐盟外部邊境,以及採取行動,設立歐洲海岸巡防隊和邊境看守系統。

中時報導,容克也提議建構常設的緊急重置難民體系,俾於未來更迅速處理危機。另修改明定難民一旦進入歐盟,須在首站國登記並申請庇護的《都柏林公約》,讓難以招架的國家與他國分擔收容。他還要求歐盟各國,為非洲國家籌措18億歐元(約新台幣655億元)緊急信託基金,根本解決難民尋求前往歐洲問題。

Our European Union is not in a good state. There is not enough Europe in this Union. There is not enough Union in this Union http://t.co/qr3ILyTPis

Posted by Jean-Claude Juncker on 2015年9月9日

東歐國家反對強制配額 英國不加入

自由報導,但提案一出,立刻遭到捷克、斯洛伐克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞等國家反對,要落實恐怕仍有困難。捷克總理索柏特卡(Bohuslav Sobotka)指出,強制配額不是好辦法,並與匈牙利態度一致,認為很多人都想去德國,並不想待在東歐。歐盟5月的4萬難民配額計劃也未獲得廣泛支持,僅成功安置3萬2千人。

根據容克所提出的最新安置計劃,目前在希臘、匈牙利與義大利的難民60%將由德國、法國與西班牙安置,接收國安置每位難民將獲得6千歐元補助,希臘等3國則有每位難民500歐元的交通費,總計經費達7.8億歐元。

自由報導,英國首相卡麥隆(David Cameron)9日宣布不會加入歐盟分配難民策略。卡麥隆在國會表示,如果由歐洲各國分擔難民配額,這事實上不能解決問題,反而會釋放一個訊息,讓難民認為冒險搭船到歐洲是好主意。

他強調,簽署《申根公約》國家必須找到解決辦法,至於英國有自己的國界,有權決定自己的主權問題。他明確表示,英國不會參與任何難民配額制度。即便英國不參與難民配額策略,不過卡麥隆週一曾說,希望在未來5年內,可以從難民營收容2萬名敘利亞難民。

梅克爾呼籲記取戰後「客工」教訓

但德國總理梅克爾(Angela Merkel)所提的計畫較歐盟執委會揭露的還要大膽。她敦促歐洲聯盟同意依比例分配難民,且沒有實質數量的限制。她說:「我們不能只是訂定數額上限,然後不想管在這之外的難民。」

中央社報導,梅克爾表示,德國必須記取戰後處理「客工」時犯下的錯誤,在難民和尋求庇護者抵達後將整合視為優先要務,設法協助這些新移民迅速融入社會,儘快學會德文並找到工作。西德在二戰後數十年鼓勵移民入境,以因應國內勞工短缺問題,但將這些從土耳其、義大利和希臘等國家引進的外勞稱作「客工」(Gastarbeiter),彷彿一旦工作完成後,他們就將會返回母國。

不過,梅克爾也表明,若非逃離迫害和戰爭的難民,而是為追求更美好生活而來的,則必須返回母國,「那些並非為了躲避政治迫害或戰爭,而是出於經濟需求前來的人,不能留在德國。不論他們的個人生活如何艱困,這都是事實,我們不會避而不談。」

 聯合國:歐洲難民數 今明兩年至少85萬人

中央社報導,聯合國難民署(UNHCR)8日在一份文件中表示:「2015年預期約有40萬人經由地中海來到歐洲尋求國際庇護,到了2016年,人數可能增加到45萬人以上。」難民署發言人席賓德勒(William Spindler)說,目前有36萬6000人展開航行,已快要達到今年的估計值。

然而難民潮並未因天氣即將轉冷而趨緩,因為德國宣布放寬對敘利亞難民的規定,許多人似乎受到激勵。許多人先到希臘,接著離開歐盟經由巴爾幹半島來到匈牙利再轉往德國。另一位發言人佛萊明(Melissa Fleming)表示:「本週在歐洲的討論顯然更為迫切,因為歐洲問題不能光靠德國來解決。」

美宗教團體要求白宮接納10萬難民