台灣水費超便宜,經濟部擬對用水大戶產業課徵「耗水費」

台灣水費超便宜,經濟部擬對用水大戶產業課徵「耗水費」

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台灣已經20年沒調整水價,有鑒於旱季中南部缺水問題日趨嚴重,加上為提升產業用水效率,經濟部內部規畫,擬對用水太浪費的產業附加「耗水費」。未來,若產業超額用水,除收取每度基本水價外,擬附加一倍價格;以目前每度(立方公尺)水價約11元計算,超額用水量每度22元。

經濟部長張家祝表示,主要是要檢視業者用水量是否超過合理範圍,一般民生用水則不受此規範。張家祝指出,台灣旱季時中南部缺水相當嚴重,凸顯政府現行鼓勵節約效能欠佳,而且現在要蓋水庫非常困難;再加上極端氣候嚴重的影響,如果現在沒有好好處理,問題會愈來愈嚴重。每個行業都有一定合理的用水量,若發現業者有特別浪費、不合理用水量時,就不應該按照現在這麼便宜的水費來徵收。

事實上,歐洲許多國家已實施水費附加費,丹麥附加比例為水價的一倍;大陸的北京市、天津市因水資源匱乏,附加費用最高是水價的十五倍,又依超量級距,收取不同價格。自來水公司主管表示,台灣水價已20年未動,每度水價平均成本近11元,但售價不及成本,每賣一度就虧4角。

台灣水費太便宜,民眾過度浪費,應提升節水觀念

台灣的年平均雨量多達2,500毫米,是世界平均值的2.6倍,但因台灣地文條件很特別,陡峭地形使得河水湍急,快速奔流入海,停留在陸地的時間很短,實際上可利用的水資源只占總雨量兩成;再加上人口密度高,每人每年可分得的雨量,僅為世界平均值的1/7~1/5,成為名列全球第18位缺水國家。

台灣地區水資源非常有限,可是台灣之自來水水價不但不昂貴,而且非常低廉。

水費

由上述研究統計資料可知,台灣地區之平均單位水價為10.84元/m3,若與鄰近亞洲國家相比,除韓國較低外,日本、新加坡、及香港地區之平均單位水價均高於我國;又若與歐美國家相比,更遠低於德國以及比利時,明顯低於歐美之水準,即可看出台灣水價之便宜。

面對桃園地區減壓供水,南部水情也吃緊,學水利工程出身的成大校長黃煌煇曾在去年表示,台灣水不夠用的原因是水價太便宜,民眾才不知節約用水。政府應以價制量,提升節水觀念,不要「水少求媽祖,水多無人管」,這樣民眾才不會隨意浪費,避免台灣缺水問題一再發生。

他認為,水價便宜,百姓不知節約用水,更是根本問題;台灣每戶每年平均水費約2,891元,每戶水費佔所得0.2%,即可滿足吃、喝、洗、刷。再看看工業用水大戶,以台南科學園區為例,2008年統計資料:用水量41,872,113度,水費455,149,868元,2008年園區生產總額5475億元。園區用水費僅佔生產總值0.083%!

台灣除了水環境的先天不良,用水量成長也讓水源更加吃緊,如何做好水資源的管理與維護,已成台灣刻不容緩的議題。政府應在沒水時找水,有水時管水,避免台灣缺水問題一再發生。


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天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

氣候快速變遷、全球暖化劇烈,聯合國氣候變化綱要公約《巴黎氣候協議》主張各國政府應減少碳排、調整能源配比,以逐步朝向100%再生能源發電的綠色未來。天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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