住房「住不起」、「租不好」、「等不到」...巢運提5訴求拜訪三黨總統候選人
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德明財經科技大學副教授花敬群表示，實價登錄雖然上路2年多，但很多資訊還是能「做出來」，況且，台灣是預售屋發源的國家，但全世界只有台灣對預售屋沒有完善的制度。
今天（5日）是「世界人居日」，而去年的10月4日，巢運夜宿仁愛路抗議高房價，一年過去，巢運批評政府居住政策改革進三步退兩步，台灣民眾還是面對「住不起」、「租不好」、「等不到（社會住宅）」的窘境。
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聯合報導，為抗議高房價等問題，社會住宅推動聯盟等19個民間團體組成巢運，去年10月4日號召萬人夜宿北市仁愛路，提出五大訴求，當時行政院長江宜樺及各縣市首長候選人都正面回應，而今夜宿行動已滿周年。
巢運發言人彭揚凱說，當時五項訴求中的「修訂公地法令、停建合宜住宅」、「居住人權入憲 終結強拆迫遷」、「發展租屋市場、制訂租賃專法」，不但原地踏步甚至還倒退嚕；「廣建社宅達百分之五，成立住宅法人」差強人意、進度牛步；唯一有具體進展的是「改革房產稅制，杜絕投機炒作」，但呈現故步自封的傾向。
而今總統大選即將舉行，巢運提出居住改革願景與訴求「2016-2019 居住政策改革綱領」，據此開啟拜訪各總統候選人行動。
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自由報導。彭揚凱強調，在居住政策改革綱領中，巢運提出「健康的購屋市場」、「優質的租屋體系」、「完善的居住福祉」等三大居住政策改革願景；以及包括「保障居住人權與福祉」、「完善資訊與市場管理」、「改革房地產持有税制」、「發展租屋供給與法令」、「健全行政組織與財源」五大訴求。
巢運表示，居住不該矮化為購屋，居住政策更不應淪為房地産政策，政府應該重新確認居住政策的基本價值: 居住為國民的基本需要，基於憲法及聯合國兩公約「居住人權」精神，應以「住者適其屋」為住宅政策目標。
蘋果報導，德明財經科技大學副教授花敬群表示，實價登錄雖然上路2年多，但很多資訊還是能「做出來」，況且，台灣是預售屋發源的國家，但全世界只有台灣對預售屋沒有完善的制度，他強調：「預售屋的價格等到結案才會實價揭露，市場機制必須更完整。」意即預售屋應該一售出就要揭露成交價，才能讓市場健全透明。
巢運表示，台灣的房屋租賃市場，交易大多不透明，幾乎等同「黑市」，必須健全租屋法令與規範，把握稅制改革機制，加強查緝逃漏稅的房東，讓「黑市」浮上檯面。
彭揚凱指出，目前三個總統候選人皆有其住宅政策，但皆不完備，接下來巢運代表將會帶著五大訴求去拜訪各候選人，也將與公民國會監督聯盟，繼續持續倡議居住正義推動相關修法。
政大地政系特聘教授張金鶚投書公庫的文章中分析，台灣居住不正義的原因為：台灣有百分之80以上的住宅存量來自民間自有市場，其中房市的投資炒作；其次，有百分之二十不到的住宅存量來自民間出租市場，不但租屋數量不足、品質也不佳，更多黒市充斥，房東房客缺乏保障，最後，只有不到百分之一的政府社會住宅，的確數量太少，又沒有完全幫助到真正弱勢族群，社會住宅的興建與管理有待加強。
他表示，目前各黨提出的住宅政策都集中在解決「供給面」的問題，但台灣住宅真正的問題在「需求面」，也就是「投資需求過多」，進而排擠了居住需求。
因此，張金鶚提出建議，他認為當前住宅政見除應具體提出健全自有及出租的房屋市場外，也應提出財稅及金融制度，抑制非自住的投資需求，同時保障自住的基本居住需求相關政見。最後住宅政見應考量公平與效率且多元方式提供住宅補貼，幫助弱勢者在市場上（需求面補貼，如租金補貼）及無法在市場上（供給面補貼，如社會住宅）解決其居住問題。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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