產能過剩又遭逢房地產泡沫 中國「中產階級」消費力大不如前

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中國過去十年的急速增長創造出一批中產階級,這群人原本應該是中國政府企圖轉型為消費型經濟體的依靠,如今卻因為這波低迷經濟而殞落,讓中國夢幻滅。
整理:鄭博名
中國經濟放緩,連帶拖累整體新興市場,受害的除了深陷債務危機的企業體,許多中國沿海城市居民,過去乘著經濟起飛的浪潮晉升中產階級,如今卻需飽受工廠關門的危機,就連普遍被認為依舊具有消費潛力的中國內陸城市,也開始受到影響。
《華爾街日報》報導,據統計有8成7的中產階級居住在中國沿海城市,僅有1成3居住在內陸,卻是中國嘗試經濟轉型的重點區域,其中代表之一就是位於中國中部河南省的新鄉市。
跟許多發展中城市一樣,新鄉市在經濟爆炸期間興建了工業園區、華麗的大橋、以及6線道路等富裕城市的象徵。然而,伴隨開發而來的,是新鄉市已成為河南省汙染最為嚴重的城市,且對於建設帶來消費的原始目標也逐漸不如預期。
麥肯錫報告曾指出,中國中產階級的崛起,讓許多外國企業冀望在中國一線大城消費趨近飽和後,將眼光放到內陸城市;舉凡從肥皂到汽車,能夠為中產階級帶來美好生活的消費品,都是外資眼裡的鍊金術,也確實提升了內陸居民的消費力度。
但最新數據顯示,新鄉市的上半年經濟成長率,已從去年同期的9.8%,大幅下滑至5.1%。取代消費的是新開發社區的荒涼、工廠停止運轉、與市府的推卸責任。面對質疑,當局解釋下滑最大主因,是國家社會福利的縮水,且貸款緊縮同時也造成製造業衰退與消費力驟降。
消費減少,導致產品價格下跌,隨之而來的就是企業獲利減少;減產減資、停薪甚至裁員,民眾更不敢花錢,形成一股惡性循環,也就是新興國家最不願看見的「通貨緊縮」。

Photo Credit:Corbis/ 達志影像
中國打噴嚏,新興市場著涼
「中國經濟可能還要再低迷好一陣子。」中國著名經濟學家余永定受訪時指出。中國上一次出現通縮是在1997年至2002年間,最後當局擴大財政支出,刺激房地產與出口來化解危機。然而這次,中國企業因產能過剩導致獲利能力甚差,投資效率過低,政府已經沒辦法再效仿當年的手段,來走出通縮的流沙。
更慘的是,中國市場表現不佳,讓新興市場企業過去10年的負債比率,從4兆美元激增至18兆美元。國際貨幣基金(IMF)警告,假使先進國家升息,將導致新興市場更加脆弱,恐引爆企業倒債潮。
日前國際金融協會(IIF)首席經濟學家柯林斯表示,光是第三季從新興市場撤出的資金,就高達400億美元,包括190億美元的股票,以及210億美元的債券。預估今年結束前,將有541億美元被全球投資人贖回,創下2008年金融海嘯以來最大一波撤離潮。
新鄉市上半季工業產量已從去年同期的11%下降至5%,許多中小企業都備受國企停擺的影響,甚至還有企業被拖款11個月之久,但當局卻不敢讓這些企業破產,反而持續提供低率貸款來維持一定就業率,隨之而來的便是更多的庫存,以及更多的呆帳。
同樣地,產能過剩也出現在房地產身上。原先計劃在新鄉市興建33棟、每棟可住300戶大廈的建商,如今只建了13棟,且當中還有許多空房,「過去政府大舉購地造就許多百萬富翁的官僚已經停止,消費減少與官員帶頭浪費的支出、貪腐已經癱瘓了購買市場。」
受衝擊最大的莫過於中國的中產階級。因投資公司倒閉遭捲款、片尋不著全職工作,原先希冀替下一代掙得安定生活的中產階級,如今無法為中國帶來消費型驅動,反倒持續被困在舊有的經濟模式中。
一名24歲的小麥農二代,在接受《華爾街日報》訪問時就明講,生活確實比父母要來得容易,但他不認為買車、買房、結婚是他能夠奢求的,就算過了50年也一樣,「因為我們永遠不可能向美國中產階級看齊。」

Photo Credit:AP/ 達志影像
中產消失?
事實上,不只中國中產階級幻滅,就連美國的中產階級生活也大不如前。儘管現階段美國景氣看來似乎有逐漸復甦的跡象,但這只侷限在少數人的銀行戶頭,大多美國人仍舊過著縮衣節食的日子。
根據美國進步中心(Center for American Progress)調查,美國中產階級收入在過去10年不但逐年下滑(降低8%),且維持一個家庭所需的基本開銷,包括育嬰(上漲37%)、醫療保健(上漲85%)、高等教育、房貸、退休保障等成本,已上漲了1萬美元;到了2014年,有超過一半的美國人,認為自己的收入完全無法攤平生活花費。
一個在紐約工作了五年的警察,每年收入約為6.9萬美元;而在市內公立學校工作五年的教師,每年收入約在5萬至6萬美元之間。但在曼哈頓,普通公寓的租金平均每月就要價近4千美元,一年換算下來將近4萬8千美元,一般家庭根本負擔不起,只能選擇入住政府公屋。
反觀台灣,中產階級一樣不好受。日前公佈的一項報告顯示,台灣自認為中產階級的民眾中,平均家庭月收入為14.3萬元,不但是北亞地區最低,甚至落後許多中國二線城市。
以香港中產階級來看,平均家庭月收入達到26.3萬元,排名第一;中國則以北京、上海、廣州、深圳等一線城市,平均家庭月收入24.3萬元排名第二,即便是中國遼寧、河北、江蘇等二線城市,也有18.5萬的平均水平。
即使各國對於中產階級的定位不同,定義寬度也有所差異,但在經濟全球化持續影響之下,中產階級的生活只會愈往天平兩端靠攏,未來重返貧窮線的人數上升將不再只是危言聳聽。
新聞來源:
- China’s Middle-Class Dreams in Peril(華爾街日報)
- 余永定:中國已陷入通縮 股市動蕩並不涉及系统性危機(華爾街見聞)
- 麥肯錫:中國中產階級正在快速崛起(新華社)
- The Middle-Class Squeeze(Center for American Progress)
- 台灣中產家庭月收入 輸陸二線城市(中時)
核稿編輯:孫珞軒
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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