紐澳新聞週報：德極右派「讚賞」澳洲海上防堵難民

本週編輯：Oddis Tsai, Zoe Hu

1. 備受爭議的澳洲版電信國安法正式上路

澳洲版電信國安法本週二正式上路，未來所有澳洲境內的電話、網路通訊，包括時間、地點、網路流量及通訊對象，電信業者都必須保留至少兩年，以供國安單位進行反恐偵查之用。政府稱該法通過有助於防止恐怖攻擊事件再度發生。

該法案幕後推手澳洲法務部長伯蘭迪（George Brandis）說：「海量數據分析是每個國家進行反恐、反間諜、預防犯罪偵察時，必要的建置工具之一。」

坎培拉大學隱私權及偵查法學專家阿諾教授（Bruce Baer Arnold）表示，雖然該法並非直接將所有通訊影音或文字內容錄下，但澳洲警察與國安局卻能接觸到更多其他重要個資，足以讓掌握資料的人員推論出動機與可能的對話內容。

不過阿諾教授也打臉澳洲政府，他認為該法對於事後破案的確有幫助，但是對於預測犯罪或孤狼式的恐怖攻擊事件，簡直一點嚇阻作用也沒有。因為從頭到尾策畫者只有一人時，完全派不上用場；沒有一天到晚分析大量資料也不可能「預測」哪些通訊內容跟犯罪有關。

該法基於國安考量在國會上下議院皆表決通過，但正如所有涉及權衡國安與國民隱私的法案，澳洲版電信國安法也引起民間不小的反彈，這幾天在澳洲引起廣大討論。

中國網民常使用來翻牆的工具之一「VPN」（Virtual Private Networks），一下子也成了澳洲網民對抗電信國安法的法寶。VPN能夠隱藏使用者真正位置，並且以新的網路IP位址作為新掩護。

總而言之，道高一尺魔高一丈，澳洲鄉民圈一堆「如何避開討人厭的網路監控」文章開始爆紅，這場官民網路大戰，才正要開始。

參考資料：The Guardian Australia, 14/10/2015, “Controversial data-retention laws ‘unlikely to prevent crime’”

Photo Credit: Reuters/達志影像

2. 澳洲護士向聯邦政府宣戰，老人照護政策拉鋸中

澳洲新南威爾斯州護士及助產士工會（The NSW Nurses’ and Midwives’ Association）雜誌《燈火》（Lamp）今年10月號的封面主題，就是近日以來鬧得沸沸揚揚的「註冊護士退出養老機構的抗議活動」。

依澳洲現行法令，養老機構無時無刻時都必須有註冊護士值班，等同於台灣護理師來確保養老機構所具備的醫療品質。（註）然而，聯邦政府欲修法規放寬這個法令，方便養老院業者引入快速、大量的低階護理人力，結果可想而知，雇主將可能傾向雇用薪資水準較低的看護，取代具有專業醫護執照的註冊護士，等同排擠專業註冊護士的就業市場。

該工會秘書長表示，一旦此規訂受聯邦修法威脅，養老機構的醫療品質維護「就只憑業者良心，而他們多數以營利為目的，結果大家心知肚明」。

老人照護工作者與安寧療護支持者，也認為養老機構迫切需要維持由註冊護士領導各類技術人員的狀態，以減少非必要住院治療，同時也能提供優質臨床照護。聯邦政府的行為反倒有些逆行倒施，也有圖利業者之嫌。

目前抗議活動蒐集了24,000人簽署。新南威爾斯州衛生部長（Jillian Skinner）預估將在10月底上議院報告，包含八成認同維持現狀的意見書後，對本議題做出最後裁決。

註：澳洲的護士分為以下等級：看護（assistant in nursing，AIN）、登記護士（enrolled nurse，EN）、批註登記護士（endorsed enrolled nurse，EEN）、註冊護士（registered nurse，RN）、臨床護士（clinical nurse，CN），以及執業護士（nurse practitioner，NP）。其中註冊護士，需經過三年學士、二年學士後學士或二年學士後碩士課程訓練。

參考資料：

• 《燈火》雜誌（Lamp）2015年10月號封面和第五頁內文
• 各種護理人員的差別
• 新南威爾斯護士及助產士工會9月初的新聞稿

3. 研究：澳洲減碳目標過低，應設雙倍

澳洲聯邦政府表示，未來碳排放政策修正方向已有良好進展，最新出爐的溫室氣體研究報告顯示，澳洲需要將目前的碳排放目標再加倍，才能達到澳洲在全球氣候變遷行動所預設的減碳水準。

根據澳洲政府委託PwC顧問公司調查的研究報告，為了達成「2030年減碳達到至少26％」這個目標，澳洲自現在開始每年都應該要減碳4.4％，這個數字是澳洲2000年目標2.4％的將近兩倍之多。PwC表示澳洲減碳率在先進國家中算是名列前茅（編按：潛台詞是因為原先人均排碳量十分高），如果澳洲能夠維持2014的4.7％水準，應該能達到2030年預期目標。

然而，2014年漂亮數據中，有6個月巧妙計入了碳稅政策遭到執政黨廢止前的測量值，每噸碳排放稅金為24澳幣；自排碳稅被廢止後，很難說今年數據是否還能達標。澳洲綠黨參議員沃特斯（Larissa Waters）就抨擊執政黨遲遲不肯恢復排碳稅，形同刻意變相攻擊澳洲再生能源產業發展。

截至目前為止，澳洲能源使用仍然高度依賴石化燃料，煤炭、石油及天然氣就佔了總量的94％。

參考資料：The Guardian Australia, 13/10/2015, “Australia must double decarbonisation rate to meet 2030 goals, report finds”

4. 澳洲海上難民防堵政策被德國極右翼團體「讚賞有加」