動保政策是否落實？「世界流浪動物日」各縣市首長回報工作進度

記者 黃靖雅 / 報導

從這兩年的選舉中可以發現，無論是總統、縣市首長候選人，還是立委、議員候選人，都比以往更加重視動保政見。在各縣市首長上任已有一年多，又臨近2017年零安樂新政的此時，站在第一線的縣市首長，是否如同選前一樣重視動保政策？施政又是否能深入了解地方需求，穩固零安樂的基礎？也許，正是個檢視各縣市首長施政成效的好時機。

4月4日是世界流浪動物日， 22位縣市首長中有13位，特地在這一天在個人Facebook粉絲專頁上，回應未來動保施政方向，並公告施政成效。有回應的縣市首長分別是桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍、宜蘭縣長林聰賢、台東縣長黃健庭、新竹縣長邱鏡淳、苗栗縣長徐耀昌、彰化縣長魏明谷、嘉義縣長張花冠、嘉義市長涂醒哲、南投縣長林明溱、雲林縣長李進勇、澎湖縣長陳光復、連江縣長劉增應。

世界流浪動物日當天，多位縣市首長在粉絲專頁放上動保政策。圖為台中市長林佳龍。取自林佳龍｜台灣動物新聞網

有數位縣市首長提出重建收容所、翻修收容所等目標，我們雖樂見犬貓能有較好的收容環境、較大的活動空間，但收容本就是不得已而為之，要紓解爆量問題，不是將預算挹注在收容所就能一勞永逸的。

幸好各縣市首長也都提出了較長期、全面的政策。在人力方面，眾所皆知，各收容所長期面對所方人力不足的窘境；在此次聲明中，新竹縣、嘉義市、苗栗縣、彰化縣、台中市，皆表示已增加或將增加公務獸醫、動保員或管制員。

動保檢查員為疑似非法繁殖的犬隻掃瞄晶片。　台灣動物新聞網資料照。李娉婷/攝｜台灣動物新聞網

從各縣市首長的回應中，也可以看出首長們對源頭管理、加強送養、TNVR、加強絕育和寵物登記已有相對明確的概念和規劃。另外，雖然詳細規範仍在規劃中，但向前往收容所辦理不擬續養的飼主收取規費，也已是許多縣市的共識。台中更設立了猶豫期制度，在猶豫期60天內，飼主仍須留置寵物，並透過認養媒合平台，為寵物尋找新主人。而台北市、新北市的猶豫期則是30日。

源頭管理又分很多方向，詳看各首長的發文，會發現繁殖業管理和民眾棄養，是全台不分縣市共同的問題，也是各縣市首長優先查緝、防堵的目標。嘉義市在解決棄養問題上，選擇和地方動保團體合作，推行「以寄養代替棄養」，即由飼主每月支付費用，委由各動保團體飼養。

近幾年，各縣市皆積極查緝非法繁殖場。台灣動物新聞網資料照。新北市動保處/提供｜台灣動物新聞網

為防犬隻不斷生育、飼主惡意棄養等問題，各縣市皆對一般飼主，給予絕育、施打寵物登記晶片的補助；在補助的同時，也提高棄養、不寵物登記的罰款。針對偏鄉，宜蘭、苗栗、台中地方政府則和動保團體密切合作，下鄉替浪犬絕育。

雲林縣、桃園市、新竹縣等特別強調「精準捕捉」，希望在維護居民安寧時，也能最大程度的維護街犬的生存權。其實為扭轉民眾對流浪動物的觀念，並提升下一代對動物的尊重，不少資源較充沛的縣市，已開始大力推廣生命教育、飼主責任教育。

收容所多設在偏遠之處，很少有民眾特地上門。要送養犬貓多需依靠志工、所方工作人員主動出擊，到處辦送養會、結合商家設置認養小棧，提高犬貓的可見度。在去年的衝刺下，不少縣市的領養率都創下歷年新高。如新竹縣去年達到78％、桃園達到81％、台東縣領養率達88％等等。

送養會能提高收容所內犬貓認養率。台灣動物新聞網資料照。黃靖雅/攝｜台灣動物新聞網

除了減少犬隻外，近年，由於一般員警因不熟悉動保法，面對動保案件時，處理不當的例子時有所聞，社會上對「成立動保警察」的呼聲也越來越高。台中市長林佳龍就明言，將來會以設立動保警察為目標，而現階段則將在警察人員每年常訓中列入動保課程。雲林縣長李進勇也說，雖無動保警察，但已為員警安排動保相關教育和講習訓練，所有員警均能配合辦理動保案件。

去年各大媒體都曾報導，主管機關農委會編列超過15億的預算，要改善收容所設施，各地方政府也都提高了動保處、防疫所的預算；但隨著零安樂上路日期的逼近，情況不容樂觀，錢怎麼用才算是用在刀口上？各縣市首長在4月4日的發文，或許能算是現階段的工作回報。然而政策是否落實？民眾對改變是否有感？可能還需要一段時間來檢視。

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核稿編輯：李牧宜