荷蘭公投六成反對烏克蘭入歐盟協議 為英國脫歐壯膽

自由報導，荷蘭選民6日以壓倒性票數，拒絕支持被視為烏克蘭加入歐洲聯盟第一步的《歐盟－烏克蘭聯繫國協定》（EU-Ukraine Association Agreement）。這場公投投票率僅32.2％，勉強通過公投有效門檻30％，結果有61.1％拒絕，38.1％支持。而荷蘭目前身為歐盟輪任主席國，將被迫否決協定，陷入尷尬局面。荷蘭是目前歐盟28國中，唯一尚未真正批准《聯繫國協定》的會員國，但該項協定在荷蘭國會上下兩院早已過關。

儘管公投結果不具約束力，但原本支持這項協議的總理呂特（Mark Rutte）表示：「反對協定的民意顯然獲得壓倒性的優勢，現在我們不能逕自批准協定，必須尋求各政黨都能接受的方案。」任何修改提案必須經過國會兩院批准，而呂特的執政聯盟在上議院並未佔多數。荷蘭明年即將舉行大選，已有一些政治評論家預言執政聯盟將因此瓦解。

中央社報導，反對《聯繫國協定》的荷蘭人認為，這項協議終極目標是促成烏克蘭加入歐盟，還表示歐盟不應與烏克蘭領導層打交道，因為烏克蘭普遍貪腐；此外也不滿歐盟的決策機制，拒絕將國家的決策權力讓渡給歐盟。贊成陣營則表示，這項協定不是會員資格跳板，但會促進烏克蘭貿易發展，並有助對抗貪腐和改善人權。他們也認為，對歐盟來說，落實這類協定促進邊界穩定很重要。

端傳媒報導，有部分荷蘭民眾雖然不滿歐盟，但認為若反對協定，將等同於變相支持俄羅斯武力介入烏克蘭內政，因此選擇不投票。但金融時報分析指，由於絕大部分歐盟國家都通過了協定，即使荷蘭政府聽從民意否決協定，也已經難以逆轉協定終將生效的事實。

Mark Rutte｜Photo Credit: Reuters/達志影像

中時報導，烏歐《聯繫國協定》遭俄羅斯極力反對，2013年烏克蘭總統亞努科維奇（Viktor Yanukovich）在莫斯科施壓下突然放棄簽署，親歐派因而發動大規模示威，從而導致烏克蘭與克里米亞危機，亞努科維奇也因此下台。烏國親歐派政府後於2014年簽署《聯繫國協定》，取代舊有的歐烏夥伴與合作協定，歐洲議會與烏克蘭國會2014年9月已批准協定，協定中的部分合作（如自貿協定）也已進入初步生效階段。烏克蘭總統波洛申科（Petro Poroshenko）表示，儘管荷蘭公投否決歐盟與烏克蘭關係更緊密協定，但烏克蘭還是會繼續向歐盟靠攏。

聯合報導，歐盟兩大龍頭德國和法國都已經表示，將繼續推動烏克蘭整合入歐盟的進程。荷蘭這次公投也被視為英國6月23日脫歐公投的風向球，結果疑歐派（Eurosceptic）大勝，勢必對英國留歐造成極大壓力。反歐盟、反伊斯蘭的荷蘭自由黨（PVV）黨魁韋德斯（Geert Wilders）說：「看起來多數荷蘭民眾已向歐洲的菁英，以及與烏克蘭的協定說『不』。這是歐盟終結的開始，未來希望包括英國在內的其他國家可以跟進。」

聯合報導，荷蘭是歐盟的創始會員國之一，也是因為歐盟內部市場而受益的貿易國家，然而疑歐的心態也最明顯，曾於2005年的一項公投中，否決歐盟憲法的提案。荷蘭右翼疑歐派組成的一個鬆散聯盟Geen Peil，利用荷蘭去年通過的新法《諮詢公投法》，蒐集到近45萬人連署，迫使荷蘭政府舉辦此次公投，被廣泛視為檢視反歐盟民意的量表。該法案規定，只要能在4週內獲得1萬人聯署，6週內獲得30萬人連署，就可以舉辦公投。此外，公投的投票率需要超過30％才有效力。

風傳媒報導，疑歐派一開始就以這是選民表達對歐盟失望的機會進行宣傳。贊成陣營認為，公投論辯被疑歐派綁架而失焦，公投結果不能解讀為荷蘭疑歐聲浪分貝。歐盟近來因難民危機焦頭爛額，引以為傲的整合基石《申根公約》（Schengen Agreement）面臨崩潰邊緣，加上荷蘭公投正好在英國脫歐公投的前3個月舉行，恐為英國的疑歐派壯膽。在歐盟的向心力潰散之際，荷蘭公投的結果等於正式揭示歐盟正面臨前所未有的考驗。

• Dutch referendum voters overwhelmingly reject closer EU links to Ukraine（The Guardian）
• 荷蘭公投 反對烏克蘭入歐盟（自由）
• 荷蘭公投出爐 反歐盟壓倒勝（聯合）
• 歐盟烏克蘭自貿協議 荷蘭公投說不（聯合）
• 荷蘭公投 為英國脫歐壯聲勢 6成反對歐烏協議（中時）
• 不理荷蘭公投 烏克蘭：繼續向歐盟靠攏（中央社）
• 對歐盟的不信任投票？荷蘭用公投向歐盟烏克蘭協議說「NO」（風傳媒）
• 不滿歐盟？荷蘭公投反對歐盟與烏克蘭協議（端傳媒）