（更新）罷免門檻下修達共識！割闌尾發言人：重要里程碑

（2016/4/15  14:30更新）

經過公民團體長期推動和呼籲，立院內政委員於14日初審通過罷免相關修法，除了刪除「罷免不得宣傳」規定外，各項罷免門檻也下修：罷免提議人的比例，由選舉總人數2%降至1%；連署人比例則從13%下修到10%。

自由報導，被戲稱為「舉世最高」的「雙1/2」通過門檻（投票率超過1/2、同意票也要超過有效票1/2），原希望採用民進黨立委高志鵬版本，只要有效「同意票」多於「不同意票」數，且同意票數達原選舉區選舉人總數1/4以上為通過。不過時代力量希望不要有門檻，因此本條文將保留送協商。

推動罷免行動的「割闌尾計畫」發言人林祖儀表示，雖然目前修法距離理想型態還有一些距離，但今天，是台灣罷免權重要的里程碑。

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中時報導，由於民間發起的「割闌尾團隊」去年發起罷免前立委蔡正元，遭台北市選委會以違反《公職人員選舉罷免法》「罷免不得宣傳」的規定，裁罰60萬元。

立法院內政委員會今針對《選罷法》相關條文進行審查，對罷免可宣傳、活動支出得作為綜合所得稅扣除額、放寬連署天數達成初步共識，罷免門檻則尚未討論。

目前朝野立委達成初步共識的部分，包括罷免活動支出，得於申報綜合所得稅時，作為「年度列舉扣除額」；中央選舉委員會應建置一個電子系統，讓提案的領銜人進行提案、連署。

蘋果報導，「在第二階段連署時，必需在30天期限達成跨越13%選區投票人口門檻，罷免案才能成立進行投票」，但依據過去和公民團體一起推動罷免的實務經驗，現行法令規定的30天連署期並不夠，因此時代力量傾向延長為90天。

立委尤美女則以自己的修正提案指出，直接依現行法規期限增加1倍，如立委、直轄市長從30增到60天、縣市議員從20天增到40天，會是比較合理的作法。不過，因民進黨多數立委的提案都指向延長60天。經過協商後，達成將罷免成案連署門檻延長至60天的決議。

沃草報導，中選會主委劉義周發言時表示，選舉活動走向電子化是整體趨勢，但關於罷免也以電子系統進行，因為涉及需要電子身分證作為前置、且還需要配套措施，傾向先採取保留。

立委黃國昌不滿強調，同意授權主管機關去規劃時程和相關措施，但反對繼續用技術性問題當藉口拖延，並高分貝質疑「為什麼我們要停留在石器時代？」經協商後，委員會通過設置電子系統的提案，並交由中選會就適用的罷免類別、實施日期等細則制定辦法。

ETtoday報導，時代力量也提案刪除「現役軍人、替代役男或公務員不得為罷免案提案人」。黃國昌指出，原規定並不符比例原則，侵害公務員、軍人等人的民權，包含現役軍人、替代役、公務員等，只要嚴守行政中立法，都應該和所有公民一樣，有行使罷免的權利。

不過多數立委認為，若中選會可提案罷免「很奇怪」，且有些業務相關機關要如何介定哪些人可提罷免、哪些人不行？中選會也解釋，這項規定是怕一些縣市首長強迫屬下連署。

委員會最後決議將該條文修正為「目前現役軍人、服替代役之現役男或公務員，不得為罷免案提議人之領銜人」，將「提案人」縮限為「領銜人」。

中央社報導，陳其邁表示，現行法律規定，依法設立的人民團體不得作為罷免辦事處，但實際上負責提案、連署的都是民間團體居多，所以這次修法放寬讓依人民團體法成立的社團，都可以成立罷免辦公室，這是按照實務上狀況做修正。

他也說，今天朝野初步達成共識的部分，都是比照選舉權的行使來放寬規定，將有利於罷免權的行使；但從提案到罷免通過的門檻，以及是否要公辦罷免說明會等，因爭議較大，13日開會時將再一併討論。

新聞來源：

• 罷免門檻下修 立法院今初審通過！（自由）
• 立院初審《選罷法》修正案 罷免可宣傳獲共識（中時）
• 罷免門檻降低 第二階段連署30天增至60天（蘋果）
• 立院朝野達共識 罷免活動可宣傳（中央社）
• 罷免門檻降低 第二階段連署30天增至60天｜罷免門檻修法（沃草）
• 連署換人更容易？ 立院初審罷免可採電子＋紙本雙軌制 （ETtoday）