肯亞案》陸委會組團去接回臺灣人?中國:現在溝通不方便

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中國國臺辦發言人安峰山表示:「我希望台灣方面在看待此事時,多從受害人角度想想......」
文字整理:李作珩
臺灣45人在非洲肯亞遭指控涉及詐騙案,經肯亞法院宣判無罪後,竟遭對岸官員強押回中國,引發兩岸司法問題,經我國外交部抗議無效後,目前雙方仍在斡旋當中。
中央社報導,稍早,中國國臺辦發言人安峰山表示,這起事件,中國估計這個詐騙集團的不法所得將近新臺幣5億元,對中國民眾造成很大傷害,有的一生積蓄被騙光,甚至有人因此自殺。
由於這些不法分子在境外從事的犯罪行為,受害人全部為中國居民,中國當然有司法管轄權。他表示「我希望臺灣方面在看待此事時,多從受害人角度想想」。
中央社報導,臺灣方面,陸委會主委夏立言指出,陸委會要在合理範圍內保護國人,在此案件中,有管轄權的國家有很多,這是一個管轄權的競合,根據臺灣地區與大陸地區人民關係條例,臺灣是有管轄權的。
聯合報導,行政院長張善政上午表示,「肯亞法院已經給禁制令,但陸方還是沒有理會,把人硬送過去,而且事前沒有照會我們要把人送過去,這跟當初簽的兩岸司法互助協議精神有違背」。對於程序正義,外交部、陸委會已提出嚴正抗議,這點非常正確。
「至於有沒有罪,老實說,似乎在大陸才有辦法,因為受害民眾在大陸、事證在大陸,他們也是被大陸起訴」。但後面應該要落實司法互助,法務部將派檢察官過去,確認國人在對岸司法處理過程中,人權不要受到妨礙。
聯合報導,針對此事件,陸委會主委夏立言和國臺辦主任張志軍進行55分鐘熱線,夏立言再度表達抗議,並提出派員組團赴陸、盡速送回45名臺灣人等五大訴求。
自由報導,張志軍在熱線中除了重申「九二共識」、強調一中原則,還直言要將臺灣騙徒「繩之以法」。對主權侵犯問題及送回臺灣人一事,完全沒反應。
張志軍對夏立言說,近年來電信網路詐騙猖獗,常有臺灣人在境外設立窩點,對中國民眾實施詐騙活動,屢禁不止、愈演愈烈,致使中國民眾財產蒙受巨大損失,中國必須將他們繩之以法,以維護廣大民眾特別是受害人的權益。
對此,夏立言表示願和陸方共同處理。
自由報導,夏立言表示,今天早上有收到國臺辦的傳真,歡迎臺灣陸委會組團前往。但此說法立刻遭到打臉,親民黨立委陳怡潔指出,其實陸方傳真後面還寫「現在你方來人溝通有些不方便」,陸委竟替陸方詮釋,此舉簡直是把立委當白癡耍!
傳真內容:
「歡迎你方來人,我們願意在兩岸共同打擊犯罪協議框架下,兩岸有關方面進行接觸溝通,因嫌犯剛被帶回,正在辦理有關程序手續,有關情形尚待核實,這需要一些時間,『因此現在你方來人溝通有些不方便』,但我方會抓准雙方接觸溝通做基層準備,有消息會通知你們。但必須強調的是,『根據大陸有關規定,安排你方探視有困難』,若有嫌犯家屬提出探視要求我們會根據相關規則辦理。」
對此事件,國民黨黨主席洪秀柱在臉書表示,她呼籲北京應遵循兩岸共同打擊犯罪協議之意旨,尊重臺灣司法權,遵循法治精神、保障人權,共同還原事實。她更指責,北京當局不應在境外,未經協商即單方面強行帶走相關人員。
而即將上任的總統、民進黨黨主席蔡英文,則貼文譴責肯亞與中國在這次事件的粗暴作法,她強調,北京當局無權處理涉及臺灣人民的遣送事宜,如此無視我方主權及管轄權,對兩岸關係傷害甚深。同時她也支持政府派員前往中國交涉,也呼籲中國政府釋放遭押的臺灣人。
三立報導,立法委員黃國昌今天在內政委員會,針對中國在肯亞搶人案再度開炮。黃國昌認為,這件案子首先要把「肯亞將人遣送出境」,以及「中國搶人」分兩個不同的層次先釐清,但是在提問外交部有關涉外談判問題時,外交部、法務部卻一問三不知,讓黃國昌大為光火。
黃國昌在質詢外交部、法務部以及陸委會官員時提問,肯亞將台人驅逐的情況下,中國搶人的行為「符合肯亞的法律嗎?」官員先是一語不發,追問之下才回應肯亞官方已經公開說詞,對此黃國昌相當不滿,高分貝批評:「我昨天上網查肯亞的法律、有關deportation(遣返)的法律、有關引渡的法律,一下就看完了!」、「你們連對方的法律都搞不清楚,是要跟對方談判什麼?」
新聞來源:
- 陸國台辦有備而來 肯亞案訴求被害遭遇(中央社)
- 肯亞案國人若被判刑 張揆:應回台服刑(聯合)
- 歡迎陸委會組團?國台辦:現在來人有些不方便(自由)
- 國台辦要將台詐騙集團繩之以法 夏立言:願共同處理(自由)
- 夏張熱線55分鐘 談「打擊跨國詐騙」(聯合)
- 肯亞案 夏立言:台灣擁有司法管轄權(中央社)
- 嗑完肯亞相關法規 黃國昌嗆官員:都不清楚是要談判什麼?(三立)
核稿編輯:羊正鈺
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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