換個位子換了腦袋？一次看懂民進黨版兩岸監督條例6大爭議

文字整理：李作珩

太陽花訴求之一的建立兩岸協議監督審查機制，經過一波三折，有民間、行政院等多個版本，也因為各方意見不同，導致法案仍躺在立院中。

而即將執政的民進黨黨團版本更是格外引人關注。先是黨內就有許多版本，例如立委李俊俋的版本納入兩國論、立委尤美女版本還包括公務員可能因談判被處有期徒刑等。黨團總召柯建銘表示，黨團個別立委關於兩岸協議監督條例的提案，都希望是經討論整合才推出。

中時報導，黨版條文在談判前、中、後三階段都進入國會監督及公民參與機制，審議時是逐條審議、逐條表決。黨團總召柯建銘及幹事長陳亭妃表示：「嚴格程度，舉世少有」。

最重要的是，協議草案的審查，應於90天內完成；逾期未完成，應由院會議決，沒有所謂的「自動生效」疑慮。而如果國安審查有明顯危害之虞，則應立即停止談判。

• 綠版兩岸監督條例有「自動生效」條款 賴中強：跟張慶忠有差嗎？

中時報導，對此民團頗有微詞，經濟民主連合召集人賴中強不滿，因談判後階段仍有「立院於期限內完成審議或備查」的文字，民進黨在談判中階段仍保留90天審查期限，「但只有3個月夠嗎」？他建議兩岸協議複雜度不同，是否一律用90天待商榷，應區別做出兩種規範。

經濟民主連合11日召開記者會表示，民進黨並沒有貫徹民間版監督條例的5大原則（國會能監督、公民能參與、資訊要公開、人權有保障、政府有義務），而且還存在協議備查空白規定、公民參與淪為口號等6大缺失，呼籲民進黨能與他們進行公開對話。

Photo Credit:經濟民主連合

大紀元報導，同時，學運領袖之一林飛帆也質疑，民進黨版雖把「政治議題」談判納入監督條例，但卻沒把和平協議、軍事互信機制等影響台灣主權的談判加以排除或設更嚴謹規範，令人憂心。

此外民進黨版草案沒有設計溯及、過渡條款，因此對於服貿、貨貿等「談判中」或「已簽署但未經國會審查通過的協議」將無法適用，等於人民只能接受服貿、貨貿，「這符合當初民進黨對人民的承諾嗎？」

中評社報導，民進黨立委張廖萬堅接受訪問時表示，「太陽花成員對民進黨兩岸監督條例草案的意見，可視為時代力量的意見，民進黨希望以黨對黨的溝通模式，透過黨團跟他們協調，民進黨團總召柯建銘已說會跟他們溝通。 」

民進黨立委、黨團書記長陳亭妃則是說，「陪太陽花學運一路走來，不可能背離民意，應該是林飛帆對法條是有誤會」，更表示「蔡英文總統想得很清楚，也就是說服貿跟貨貿，這個都已經在立法院，都還沒通過的當然就要，回歸到監督條例的，來做一個檢視的動作。」

對此，林飛帆在臉書諷刺，自己一開始聽到張廖萬堅委員的說法，還以為是吳育昇、蔡正元或是蔡錦隆的回應，把反對意見通通視為在野黨，以為搞定在野黨就叫溝通。也呼籲陳亭妃立委，希望民進黨團能正面逐一回應。

臉書全文：
一、我們對於民進黨版之《兩岸協議監督條例》草案，沒有誤會、沒有誤解，請陳亭妃委員、民進黨中央與民進黨團，不要再用「誤會、誤解」來閃躲迴避，針對爭點，逐一、誠懇的回應。所有爭點我們都詳列出來了，請認真看，認真回應！不能碰到國民黨，就說站在人民這一邊，碰到人民質疑民進黨，就都是公民團體的「誤會、誤解」！

二、針對陳亭妃委員表示，蔡英文總統要服貿與貨貿回歸監督條例，我想請問，民進黨版監督條例沒有設計回溯機制，那監督條例的新規定不就對服貿、貨貿沒有意義了嗎？民進黨版監督條例要求談判前要向國會報告談判計畫，國會可以提出修正建議，那當初沒有談判計畫的貨貿，可以直接跳到談判中階段嗎？民進黨版監督條例，要求協議草案先送國會審議，那當初馬政府簽訂服貿事先沒有經過國會審議草案，現在可以直接跳到談判後階段，全案表決嗎？

請陳亭妃委員與民進黨團，不要迴避，正面回答這些問題！

三、對於過去民進黨委員在318運動期間，陪伴學生，陪伴運動的努力，我們當然不會抹煞，相反的，許多朋友都感激在心。但我也強調過，此刻民進黨對於運動訴求承諾的實質作為，才是備受檢驗的關鍵。民進黨對運動訴求的承諾，不僅只是理念的問題，更是當初訂下承諾的政治信用的問題，馬虎不得。

再次，懇請民進黨，正面逐一回應！

四、如果一個記者會，一份詳盡的爭點說明，都還是讓民進黨委員們認為是誤會、誤解，那我們就來當面談清楚。本周五（4/15）上午九點，經濟民主連合，及許多關注此議題的朋友，會一起前去立院再說明一次，希望民進黨團出來談清楚。

Nownews報導，國民黨黨主席洪秀柱則說，對於民進黨即將執政，過去反對很多國民黨的政策，出現立場的轉彎，代表過去國民黨是對的，她樂見「馬規蔡隨」。

國民黨立委、中央政策會執行長賴士葆在臉書諷刺，看到民進黨版的《兩岸訂定協議監督條例》出爐，與行政院公布的幾乎沒有多大差異，十分震驚，「果然換個位子換個腦袋」。

新聞來源：

• 民進黨公布黨版「兩岸訂定協議監督條例」（中時）
• 自動生效挨批 條款急修改 防止「張慶忠30秒事件」重演（中時）
• 批民進黨版監督條例6大缺失 台民團要求對話（大紀元）
•  綠委張廖萬堅：希望太陽花尊重主流民意（中評社）
• 民進黨兩岸協議監督條例轉彎？　洪秀柱：樂見馬規蔡隨（Nownews）

核稿編輯：羊正鈺