換個位子換了腦袋?一次看懂民進黨版兩岸監督條例6大爭議

換個位子換了腦袋?一次看懂民進黨版兩岸監督條例6大爭議
Photo Credit:經濟民主連合
我們想讓你知道的是

4月1日民進黨團公布黨版的「兩岸訂定協議監督條例」草案架構,遭民團質疑有六大缺失,代表未來「服貿爭議」仍會再度上演......

文字整理:李作珩

太陽花訴求之一的建立兩岸協議監督審查機制,經過一波三折,有民間、行政院等多個版本,也因為各方意見不同,導致法案仍躺在立院中。

而即將執政的民進黨黨團版本更是格外引人關注。先是黨內就有許多版本,例如立委李俊俋的版本納入兩國論、立委尤美女版本還包括公務員可能因談判被處有期徒刑等。黨團總召柯建銘表示,黨團個別立委關於兩岸協議監督條例的提案,都希望是經討論整合才推出。

中時報導,黨版條文在談判前、中、後三階段都進入國會監督及公民參與機制,審議時是逐條審議、逐條表決。黨團總召柯建銘及幹事長陳亭妃表示:「嚴格程度,舉世少有」。

最重要的是,協議草案的審查,應於90天內完成;逾期未完成,應由院會議決,沒有所謂的「自動生效」疑慮。而如果國安審查有明顯危害之虞,則應立即停止談判。

中時報導,對此民團頗有微詞,經濟民主連合召集人賴中強不滿,因談判後階段仍有「立院於期限內完成審議或備查」的文字,民進黨在談判中階段仍保留90天審查期限,「但只有3個月夠嗎」?他建議兩岸協議複雜度不同,是否一律用90天待商榷,應區別做出兩種規範。

經濟民主連合11日召開記者會表示,民進黨並沒有貫徹民間版監督條例的5大原則(國會能監督、公民能參與、資訊要公開、人權有保障、政府有義務),而且還存在協議備查空白規定、公民參與淪為口號等6大缺失,呼籲民進黨能與他們進行公開對話。

Photo Credit:經濟民主連合

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大紀元報導,同時,學運領袖之一林飛帆也質疑,民進黨版雖把「政治議題」談判納入監督條例,但卻沒把和平協議、軍事互信機制等影響台灣主權的談判加以排除或設更嚴謹規範,令人憂心。

此外民進黨版草案沒有設計溯及、過渡條款,因此對於服貿、貨貿等「談判中」或「已簽署但未經國會審查通過的協議」將無法適用,等於人民只能接受服貿、貨貿,「這符合當初民進黨對人民的承諾嗎?」

中評社報導,民進黨立委張廖萬堅接受訪問時表示,「太陽花成員對民進黨兩岸監督條例草案的意見,可視為時代力量的意見,民進黨希望以黨對黨的溝通模式,透過黨團跟他們協調,民進黨團總召柯建銘已說會跟他們溝通。 」

民進黨立委、黨團書記長陳亭妃則是說,「陪太陽花學運一路走來,不可能背離民意,應該是林飛帆對法條是有誤會」,更表示「蔡英文總統想得很清楚,也就是說服貿跟貨貿,這個都已經在立法院,都還沒通過的當然就要,回歸到監督條例的,來做一個檢視的動作。」

對此,林飛帆在臉書諷刺,自己一開始聽到張廖萬堅委員的說法,還以為是吳育昇、蔡正元或是蔡錦隆的回應,把反對意見通通視為在野黨,以為搞定在野黨就叫溝通。也呼籲陳亭妃立委,希望民進黨團能正面逐一回應。

臉書全文:
一、我們對於民進黨版之《兩岸協議監督條例》草案,沒有誤會、沒有誤解,請陳亭妃委員、民進黨中央與民進黨團,不要再用「誤會、誤解」來閃躲迴避,針對爭點,逐一、誠懇的回應。所有爭點我們都詳列出來了,請認真看,認真回應!不能碰到國民黨,就說站在人民這一邊,碰到人民質疑民進黨,就都是公民團體的「誤會、誤解」!

二、針對陳亭妃委員表示,蔡英文總統要服貿與貨貿回歸監督條例,我想請問,民進黨版監督條例沒有設計回溯機制,那監督條例的新規定不就對服貿、貨貿沒有意義了嗎?民進黨版監督條例要求談判前要向國會報告談判計畫,國會可以提出修正建議,那當初沒有談判計畫的貨貿,可以直接跳到談判中階段嗎?民進黨版監督條例,要求協議草案先送國會審議,那當初馬政府簽訂服貿事先沒有經過國會審議草案,現在可以直接跳到談判後階段,全案表決嗎?

請陳亭妃委員與民進黨團,不要迴避,正面回答這些問題!

三、對於過去民進黨委員在318運動期間,陪伴學生,陪伴運動的努力,我們當然不會抹煞,相反的,許多朋友都感激在心。但我也強調過,此刻民進黨對於運動訴求承諾的實質作為,才是備受檢驗的關鍵。民進黨對運動訴求的承諾,不僅只是理念的問題,更是當初訂下承諾的政治信用的問題,馬虎不得。

再次,懇請民進黨,正面逐一回應!

四、如果一個記者會,一份詳盡的爭點說明,都還是讓民進黨委員們認為是誤會、誤解,那我們就來當面談清楚。本周五(4/15)上午九點,經濟民主連合,及許多關注此議題的朋友,會一起前去立院再說明一次,希望民進黨團出來談清楚。

4/11民進黨重新向立法院提出民進黨版監督條例(「兩岸訂定協議監督條例草案」)。民進黨版監督條例存在六大缺失,我們呼籲民進黨立法院黨團與我們公開對話,並在未來的立法過程中採納民間版建議,改正這六項缺失:
(一)協議備查空白規定,張慶忠、尹啟…

經濟民主連合貼上了 2016年4月12日

Nownews報導,國民黨黨主席洪秀柱則說,對於民進黨即將執政,過去反對很多國民黨的政策,出現立場的轉彎,代表過去國民黨是對的,她樂見「馬規蔡隨」。

國民黨立委、中央政策會執行長賴士葆在臉書諷刺,看到民進黨版的《兩岸訂定協議監督條例》出爐,與行政院公布的幾乎沒有多大差異,十分震驚,「果然換個位子換個腦袋」。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺