為省電將星期五定為假日 委内瑞拉面臨怎樣的能源危機?

為省電將星期五定為假日 委内瑞拉面臨怎樣的能源危機?
正在視察嚴重乾旱的水壩的委内瑞拉能源部長|Carlos Garcia Rawlins/REUTERS/達志影像

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石油蘊藏量世界第一的委内瑞拉接連面對能源短缺的問題,而該國政府又用了甚麼「特殊」的政策來應對國內能源危機?也許管理不善才是委内瑞拉能源危機的根本問題。

文:黃宇恒

委内瑞拉除了通貨膨脹、物資短缺外,亦面對能源危機的問題。委内瑞拉政府宣佈由4月8日起,未來兩個月的星期五都會定為假期,以節省用電量。受厄爾尼諾現象(El Niño)影響,委内瑞拉持續乾旱,水力發電站由於水位過低而面臨停止運作的危機。委内瑞拉總統馬杜羅(Nicolas Maduro)亦呼籲國民減少使用風筒、乾衣機和熨斗等高用電量的電器,以節省電力。

為省電而放假

在2010年和2016年的復活節假期,委内瑞拉政府亦以節省電力為由,將本來為期2天的復活節假期延長為5天。今年2月委内瑞拉政府亦要求大型百貨公司縮短營業時間,同時要求他們在繁忙時段使用發電機自已發電。在2015年,委内瑞拉公營部門的員工工時亦由8至9小時下降至5.5小時,公務員每天只在會在早上7時半至下午1時工作,政府認為此舉有效減少用電量。

Photo Credit: Energy Information Administration

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石油蘊藏量世界第一卻接連缺電

在2014年,委内瑞拉已證實一共有2980億桶的石油蘊藏量,高於沙地阿拉伯的2680億桶,然而委内瑞拉大部份石油均用於出口。委内瑞拉是全球第12大和美洲第5大的產油國,日產269萬桶石油,但只有75萬桶用於國內。委内瑞拉國內依賴水力發電,共佔全國發電65%,而化石燃料則只佔35%。

Photo Credit: Energy Information Administration

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委内瑞拉最大的水力發電站古里水壩(Guri Dam)提供全國大部份電力,包括首都卡拉卡斯近75%的電力。如果古里水壩的水位低於海平面以上240米,政府就必須停止發電以免損害渦輪機,而最近古里水壩的水位大約是243米,僅高於危險水平3米。

自2009年開始,委内瑞拉持續面對能源危機,一直未有改善跡象。受乾旱影響發電量是依賴水力發電地區的常見問題,例如美國加州早前亦因乾旱影響而減少發電量,但因為加州使用化石燃料發電應對,可以渡過難關。

Carlos Garcia Rawlins /REUTERS/達志影像

Photo Credit: Carlos Garcia Rawlins /REUTERS/達志影像

能源危機的根本問題

然而自前總統查維斯(Hugo Chávez)上台,委内瑞拉發電廠的發電量就一直停滯不前,特別是2007年他將發電廠國有化後,情況更為嚴重,而國內電力需求就直線上升。2002年開始委内瑞拉開始控制和壓低電價,成為全拉丁美洲最低電費的國家,措施吸引該國市民買冷氣機、電視等電器。2003至2012年間,委内瑞拉的用電量上升了49%,時至今日已是拉丁美洲其中一個用電量最高的國家,同時發電量只上升了28%。

2010年委内瑞拉出現第一波乾旱和停電問題,當時政府用了15億美金建設化石燃料發電廠應急,惟由於欠缺維修,當時建造的發電廠到了今日只有25%仍然能夠運作。

在近日的電力危機中,委内瑞拉總統馬杜羅只是怪責厄爾尼諾現象和「蓄意破壞者」的行為造成電力短缺。他早在2013年,就指責「右翼法西斯主義者」令委内瑞拉電力短缺,他亦曾在同年指責是美國蓄意令委内瑞拉前總統查維斯患癌症身亡。

專家指,要解決委内瑞拉的電力危機,「增加假期」這種方法治標不治本,政府必須要有長遠視野去解決問題,例如加建水壩、維修供電網、設定乾旱時的應對方案等。亦有專家認為,最重要的是要提升電費,才能有效減低國民用電量。委内瑞拉政府早前已嘗試過調整電費,用電量過高的話會減少補貼,但未見成功。

核稿編輯:tnlhk


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經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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