失業率和犯罪率攀升,最幸福的不丹是否仍然快樂?

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Photo Credit: Radio Nederland Wereldomroep CC BY ND 2.0

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不丹第一任民選、前總理吉莫.廷禮(Jigme Thinley)今(25)日來台舉辦論壇,以「在幸福之下的經濟發展-不丹經驗」為題發表演說。他在演講中指出「大部分國家將經濟成長列為發展重點,並以經濟成長率(GDP)作為衡量指標,這樣只會讓國家變成一個經濟體,而社會價值變成以金錢衡量,使得人民不快樂。」更表示「不丹人民認為幸福不在於擁有物質享受,而是追求滿足身心靈的不同需求。」

不丹治國方針-國民幸福指數

不丹四世國王旺楚克在1974年提出施政方針,以國民幸福指數(Gross National Happiness, GNH)取代GDP。強調精神滿足、身體健康、充裕時間、普及教育、良好政府、生態環境、社區活力、文化獨特性和生活水準這九大核心要素當作衡量標準。政府要推行新政策前,都要通過GNH委員會審核。

不丹這個新治國方針,也讓「國家幸福指數」變成21世紀先進國家眼中的新顯學。

然而去年卻傳出,全球最快樂國度也難逃經濟危機帶來的問題。不丹在2008年轉型為民主政體,積極對外開放,加速現代化。但隨著轉型的過程,社會問題也陸續出現。

失業率和犯罪率成最大問題

不丹當地人口不到75萬,內部市場發展萎縮。加上當地企業發展遲緩,導致高學歷人士難以找到白領工作。至於發展迅速的建造業所需要的勞動工作,也被鄰國印度大量湧進的工人所瓜分,導致許多不丹年輕人面臨失業危機

隨著青年失業人數增加,也導致犯罪率節節升高。加上現代化後,觀光客紛紛湧入,城市裡也紛紛開設網咖和夜店,使得年輕人開始染上酗酒和吸毒的惡習。根據不丹統計局2012年的發表報告,當地青年濫用藥物的問題越趨嚴重,而酗酒引發的肝病更成為當地頭號殺手之一。

當地精神病學家尼羅拉便指出「不丹犯罪率正逐年上升,就連入屋行竊和行兇搶劫這些以前不曾出現過的犯罪也相繼出現。我們現在面對最大的挑戰就是失業問題和濫用藥物及酗酒問題。」

國民幸福指數遭質疑

雖然數據顯示,不丹的失業率從2010年開始逐漸下降,從4%一直下降至3.1%。但這些數字卻遭到外界質疑。有民眾認為不丹政府開始推行國民幸福指數後,在考慮政策時只將國民快樂置於經濟效益之上,卻無視社會問題,做法本末倒置。甚至有民眾認為國民幸福指數(GNH)應該改成"Government Needs Help"。

曾經被稱為最快樂國度的不丹,今日社會問題卻頻頻出現。該如何在現代文明和傳統價值間保持平衡,是不丹政府未來將要處理的一大課題。


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