擁有比總人口數還多的單車，荷蘭如何成功發展「自行車文化」

文：龔維德（Sasson）

荷蘭有1600多萬人口，卻有1900多萬輛自行車；換而言之，每個荷蘭人（包括嬰兒）都會有一到兩輛的自行車，一輛為日常通勤所用、一輛為假日休閒所用、亦或是台方便旅行且可免費帶上火車的折疊車。

如此龐大的數量，證明著自行車文化在荷蘭的普及性，其原因除了人民已將騎腳踏車視為日常生活中的一種習慣外，更需要政府全面性地積極規劃相關公共建設，才會促成如此蓬勃發展的自行車生活與文化。但其中又有什麼問題伴隨而來？想了解更多嗎？請往下看。

騎腳踏車不是運動，而是種日常生活中的習慣和態度

荷蘭人並不是買不起汽車，而且家家戶戸其實都有自己的車（甚至小船），但他們郤還是選擇自行車為主要通勤工具，因為那是種生活的習慣和態度。

當年筆者剛到鹿特丹生活和求學的第一天，室友就告訴我在荷蘭最重要的三件事：1. 超巿及巿集的位置（餐餐要自己煮） 2. 穿著有帽子的衣服（天氣陰晴不定，永遠不知道什麼時候會颳風下雨） 3. 就是要有台自行車（代步必備工具）。

來荷蘭，不管是買菜、約會、搭火車、野餐甚至上酒吧，總是成群結隊，自行車成了社交活動上的必備交通工具，尤其是在大家都喝醉時，還會一同「牽」著自行車回家（依照荷蘭交通規定，連酒醉騎自行車都是違法），如果不小心跌倒或擦撞，了不起就是個破皮小傷，不至於釀成像台灣酒駕造事的嚴重交通事故。

熱愛自行車通勤的資深記者、《鐵馬革命》作者Jeff Mapes曾說，荷蘭自行車文化是荷蘭人獨有、無法複製的生活態度，自行車在荷蘭之所以可以普及是因為跟生活緊密相連。

舉例來說，荷蘭小朋友通常兩三歳開始學騎自行車，而且多數小學生也都騎自行車上學，筆者曾在冬季的雨天，看到小學生穿著雨衣雨鞋照騎著自行車，有時過橋坡度較陡實在吃力，同是在旁騎著自行車的父母，會將手搭在孩子的肩或背上，輕推一起往前騎。因為大多數荷蘭父母的態度是，孩子上學是孩子自己的事，他們需要自己騎自行車前往，也讓孩子們早些時間，學會獨立、對自己負責。

自行車除了是荷蘭人生活中必備的交通工具外，同時也是休閒活動的重要一環，自行車路線規劃皆會連結到旅遊的景點及住宿設施，讓過路遊客的需求與當地居民的經濟脈動結合在一起，更別說清晰的路線、路標、地圖，更提供自行車旅客完整、必要的資訊，因此這種綠色鐵馬之旅總是在荷蘭各地流行著。

除了文化，更需要整體公共建設的規劃

荷蘭自行車的文化和自行車國王的美譽，一開始並不是來自於國家的政策，而是群眾社會運動所造成的全民共識。二次世界大戰後，荷蘭經濟起飛，汽車的需求量與日俱增，且人民也能負擔得起，自然而然汽車逐漸取代自行車，成為當時主要的代步交通工具。

但為應因大量的車流量及停車空間，政府拓寬道路、增建停車空間，導致壓縮到人民的活動空間。人車爭道、交通事故高升，荷蘭在1972年就有3,300人因交通事故致死，又特別是兒童死亡率提升，震驚社會。

一群致力於自行車安全的社運人士開始反制汽車，造成大規模的社會運動，進而影響荷蘭政府對於交通的政策規劃，推出鼓勵以自行車代步的決議，並且提倡週日不開車，市中心禁止車輛行駛，把過去改為停車場的廣場還給人民，成為舉辦各種活動的公共空間，鋪設自行車專用道等設施。

Photo Credit: Corbis/達志影像

經過30多年努力，荷蘭在1975－2010 之間自行車使用率增加75％，而且也減低了80％的死亡率（700人），民眾因此重新發現騎自行車的種種好處，不只省錢、方便、健康，更是值得推廣的全民環保綠色運動。

荷蘭自行車文化能夠成功的另一個關鍵，就是在於國家的交通政策。荷蘭政府在全國建立龐大的自行車道路網，全長約為35,000公里（可環繞台灣20多圈），密度及基礎建設的品質也是世界第一，政府每年投入數億歐元，改善十字路口自行車道的安全，並大量建造自行車專用隧道、橋樑、快速道路等。

以阿姆斯特丹為例，每年即斥資一億歐元投入自行車推廣計劃，而帶來的經濟效益遠遠超出所投入花費。荷蘭自行車道不僅有清楚的指標、平緩的鋪面、專屬的號誌，且荷蘭交通法規也將自行車列入優先考量，怪不得在荷蘭人人都能安全騎腳踏車上路。

避免不了的鳥事

荷蘭自行車流雖佔全交通運輸量的四分之一，總數超過1900多萬輛，失竊率卻也是全世界最高，一年大概有80萬輛失竊，而且荷蘭人還會自嘲地告訴你：在荷蘭偷自行車不算犯罪的行為，充其量不過是平常使壞、好玩的運動，也因失車率太高，所以牢固的鎖錬是每位車主必備的行頭。

筆者曾陪同一位自行車被竊的台灣留學生到警局報案，警察先生披頭第一句就問：你上了幾個鎖？朋友回：上兩個鎖，而警察先生們口徑一致地再回：要上三個鎖才行！要不然被偷之後，通常就很難再找得回來了。由此可見，在荷蘭偷車的技藝有多麼的精湛，自行車不想被偷，要不就騎台非常破爛的，再不就鎖上三個牢固的鎖錬吧！

荷蘭自行車的停車空間總是不夠（像台灣的機車），例如阿姆斯特丹中央車站前有座三層樓的停車塔，可停放2,500台自行車，但因自行車太多，巿政府從2014年開始建造二個大型停車船，只供自行車使用。全荷蘭擁有25,000個自行車停車場，而政府在未來3年將規劃增建45,000個，希望能解決自行車停車空間短缺的問題。