調漲菸捐降低吸煙率 學者憂恐影響弱勢族群

調漲菸捐降低吸煙率  學者憂恐影響弱勢族群
Photo Credit: Nick Gray CC BY SA 2.0

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台灣國內吸菸人口達350萬,為了有效降低吸煙率,並且根據菸害防制法規定,菸品健康福利捐應該每2年邀專家檢討一次,而台灣自2009年將菸捐調整為20元後,至今已經將近5年沒有調整,因此國民健康署日前將菸品健康捐、菸稅合併調漲25元的提案送進立法院,希望能在本會期通過。

財經學者:增加弱勢負擔,恐轉吸劣質菸

台北大學財政學系名譽教授黃世鑫表示,菸要討論菸稅菸捐,應該先問健康福利捐的基礎何在?用吸菸有害健康來收健康捐,此論述本身就不通,請問甚麼事對健康沒有影響?所謂吸菸會得肺癌,許多婦女沒吸菸也得肺癌,又該如何認定吸菸、肺癌、健康捐的關係。黃更進一步分析,就算吸菸有害健康,但透過菸捐手段,是否真的抑止吸菸?國健署是否掌握菸捐和吸菸率下降的證據?若能證明吸菸者減少,就可繼續菸捐,否則菸捐對高所得者沒影響,但最後都是勞工在負擔,甚至逼使勞工購買走私劣質菸。

國健署:低菸價使菸成為伴手禮是國恥 調整菸價是慘忍的慈悲

國健署長邱淑媞表示過去受到外界的杯葛壓力,因此台灣已經5年沒有修法調整菸捐,使得台灣的菸價仍維持偏低的水準,當外國人來台灣買的伴手禮不是鳳梨酥,而是菸時,就是國恥,所以她強調希望在本會期推動修法,調漲菸捐。並且估計,如果再調高25元,可以減少74萬名吸菸人口,可降低20.8%的吸菸率。至於對弱勢族群的影響,邱淑媞則指出,台灣調高健康捐5年來,教育程度最低的族群吸菸率下降最明顯,為了保護民眾,這是一種殘忍的慈悲。

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調高菸價是最有效策略 菸價調高25元還未達國際建議標準

世界衛組織(WHO)則提出,調高菸價是菸害防制最有效策略,能夠有效預防青少年及減少成人吸菸。世衛歐洲區署出版之科技評估報告也顯示:菸價提高10%,短期內可以降低2.5-5%吸菸率;長期則可降低10%;而對於青少年吸菸率的降低更為成人的2倍以上。除此之外,世界銀行對於菸品價格彈性資料則顯示:當價格上升10%,菸品消費量下降4-8%。

而台灣在2009年將菸捐調漲10元,成人吸菸率從21.9%降至20%,紙菸總消費量降幅從22億包降至19億包,也證明提高菸價有助於降低吸煙率。世衛組織更建議菸稅捐至少應占菸價的70%,而台灣目前僅約54%,至少須調高36.7元,才能到達70%,因此,此次調整建議每包至少調高菸捐20元,並調高菸稅5元,合計25元,即使獲全額通過,距國際建議額度還是有很大差距,已經是在考量社會狀況與各方意見之下的極溫和版。