《經濟學人》:「不穩留在你自己家裡就好」,王毅與翁山蘇姬會面的背後

《經濟學人》:「不穩留在你自己家裡就好」,王毅與翁山蘇姬會面的背後
Photo Credit: Reuters/達志影像
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中國表面上宣稱,希望邊境維持穩定。但多年來中國一直玩著兩面手法,與軍政府簽署協議,但又私底下資助叛軍。

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緬甸民主鬥士,現任外交部長、總統府事務部長兼國家顧問的翁山蘇姬在4月初首次接見的外賓,是中國的外交部長王毅。

無論是實權還是頭銜,幾乎都凌駕於緬甸總統之上的翁山蘇姬,首次會面的外賓,選擇了中國外長王毅,而不是美國國務卿希拉蕊,著實引人注目。

《經濟學人》本週以〈山高皇帝遠(High mountains, distant emperors)〉寫了一篇文章(中文翻譯),描述兩國外長的歷史性會面背後,有多少錯綜複雜的角力關係。

首先,中國是緬甸的最大外資;但就連前任的總統登盛,也感受到緬甸人民對中國資金、勞工大舉進入的不安,而喊停了一些合作計畫,比如說伊洛瓦底江密松水壩,就在2011年9月喊停。

而廣東振戎能源計畫投資30億美金,在土瓦(Dawei,泰國邊境附近)興建煉油廠。這個煉油廠計畫讓翁山蘇姬有些頭痛,有謠言說,其實前任政府早就跟振戎能源達成協議,只是拖到在任的最後一天才進行簽約儀式。隨著國際油價走低,這個計畫如果繼續走下去,可能會變成需要高額成本維護,但實際上無利可圖的「白象(white elephant)」資產。而對現在仍非常需要拚經濟的緬甸來說,中國的協助是不可或缺的;翁山蘇姬要如何跟人民說明,將會是一件難事。

而比貿易、商業往來更困難的,是兩國的邊境問題。一年前,緬軍在北部與果敢(Kokang)叛軍的戰鬥中,轟炸並殺害了中國境內的中國公民。為此,中國軍隊在邊境進行實彈演習,作為對緬甸的回覆:不穩留在你自己家裡就好。

但麻煩的是,緬甸許多少數民族中,是漢裔、說北京話,跟中國有歷史淵源。果敢民軍領袖彭家聲(Phone Kyar Shin)就曾在中國住上數年。許多跟緬甸中央作戰的少數民族,居住地橫跨中緬兩端,包括克欽族撣族德昂族(Palaung)。佤邦聯合軍控制著緬甸最混亂的地區之一,背後也有中國撐腰,在勢力範圍內使用人民幣、並用北京話處理事務。

中國表面上宣稱,希望邊境維持穩定。但多年來中國一直玩著兩面手法,與軍政府簽署協議,但又私底下資助叛軍。王毅在與翁山蘇姬見面時,重申中國支持「和平解決」叛軍問題,不過會有甚麼實際的效果還未知,因為緬甸軍方可能會不願意讓翁山蘇姬(或說她不夠格)擔任協調的窗口。

《經濟學人》作結說,無論如何,中國有感受到緬甸的變革;願意說出中國企業必須「尊重緬甸風俗」、「保護當地生態環境」的好聽話;也不能再單靠砸錢在緬甸買名聲了。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:林佳賢