沖之鳥礁扣船事件》總統府再轟日違反海洋法公約、立法院朝野發共同聲明譴責

沖之鳥礁扣船事件》總統府再轟日違反海洋法公約、立法院朝野發共同聲明譴責
Photo Credit:Rockien CC BY SA 3.0

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陳以信指出,沖之鳥礁面積僅約9平方公尺,沒有淡水,不適人居,也不能維持本身經濟生活,絕不符合「聯合國海洋法公約」第121條關於島嶼的定義。

中時報導,我國籍漁船「東聖吉16號」於西太平洋「沖之鳥礁」附近公海捕魚時,遭日公務船扣押並強索保證金。「東聖吉16號」在付出保證金700餘萬日圓獲釋後,台、日雙方對沖之鳥附近漁場保衛戰,外交交涉層級升高。沖之鳥礁整座環礁南北長1.7公里、東西寬4.5公里,環礁在退潮時會稍微露出水面,漲潮時只有東小島和北小島露出水面。

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馬英九總統在27日的國安高層會議中發表三項嚴正聲明,除了要求行政院採取3項措施外,並表示根據《聯合國海洋法公約》第121條對於島嶼的定義,日本「沖之鳥礁」不到3坪的大小,絕非適於人居的島嶼,因此是「礁」不是「島」。日本外務大臣岸田文雄亦強悍答覆無法接受,向我提出抗議。

依據《聯合國海洋法公約》(UNCLCS)第121條島嶼制度,明確說明了岩礁與島嶼的差別。 第1款賦予島嶼的定義,島嶼是「四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域」;第2款指出島嶼可享有和陸地領土一樣的領海、鄰接區、專屬經濟海域和大陸礁層;第3款最重要,說明「不能維持人類居住或其本身經濟生活」的岩礁,不應有專屬經濟海域或大陸礁層,這款也明確指出岩礁和島嶼之區別。

自由報導,總統府發言人陳以信今日再次嚴正重申政府立場。陳以信強調,日本再怎麼不滿,也無法改變沖之鳥是礁不是島的客觀事實。日本逕自將沖之鳥礁視為島嶼,違法宣布沖之鳥礁2000海里之內為專屬經濟區,此一違反《聯合國海洋法公約》的政策,已嚴重傷害國際社會與我國漁民權益,我國政府當然不予承認。

陳以信指出,沖之鳥礁面積僅約9平方公尺,沒有淡水,不適人居,也不能維持本身經濟生活,絕不符合《聯合國海洋法公約》第121條關於島嶼的定義,更不能主張200海里專屬經濟區與大陸礁層,因此沖之鳥礁12海里領海以外之海域都屬公海。日本政府如果認為自己有理,何不將本案交付國際仲裁,讓第三方專家來評斷。

自由報導,外交部長林永樂今天上午召見日本駐台代表沼田幹夫,對於沖之鳥礁扣船事件,向日方表達強烈抗議。外交部並表示,我駐日代表處代表沈斯淳昨已向日本交流協會理事長今井正表達抗議。行政院發言人孫立群昨在行政院院會後嗆說,「日本三一一大地震時,台灣是怎麼對待日本的?」日本這次用霸凌的行為對待漁民,「相當的不妥」,政府一定會維護我們的尊嚴。

聯合報導,行政院海岸巡防署上午表示,沖之鳥礁護漁任務,將由海巡署「巡護九號船」及農委會「漁訓貳號船」,於5月1日自高雄港啟航,共同前往「沖之鳥礁」附近公海執行巡護任務。海巡署強調,由於我國政府認為「沖之鳥礁」12浬外海域屬公海範圍,依《聯合國海洋法公約》第87條規定,我國得主張公海捕魚自由,日本自無權在該海域取締我國作業漁船,政府將堅決捍衛我國漁民擁有公海捕魚之自由。

NOWnews報導,立法院朝野今(29)日發出共同聲明譴責日方;並表示沖之鳥礁不符合《聯合國海洋法公約》對島嶼的定義,日本僅能依照國際慣例主張12海里範圍,並無權主張200海里的經濟海域。此次日方扣我漁船惹議,「東聖吉16號」雖在繳納保證金後已經返國,後續的政治效應仍繼續發酵。

立法院朝野黨團共同聲明全文如下:

對於日本籍公務船於沖之鳥礁之公海海域強扣我國屏東琉球籍漁船東聖吉16號,對我漁民上銬脫衣檢查並強索170萬保證金,違反海洋法公約公海自由,嚴重侵害我人權、漁權及公海權益,表達強烈譴責抗議。

根據《聯合國海洋法公約》第121條規定,島嶼的定義應是「漲潮時高於水面」的「自然形成陸地區域」,沖之鳥面積合計約9平方公尺,是「不能維持人類居住或其本身的經濟生活的礁石」,只是礁而非島,日方不應有專屬經濟海域或大陸礁層,依國際慣例僅能主張12浬為其範圍,無權主張200浬經濟海域。

我東聖吉16號漁船於沖之鳥礁約東南東方167浬作業,該海域為公海海域,日本公務船違反國際慣例,恣意擴張經濟海域,在公海上扣補我國籍漁船強索保證金之海上霸凌行徑,嚴重侵害我人權、漁權及公海權益,對雙方長期友好關係造成傷害,本院表達嚴重譴責及抗議。

日本政府於公海上多次強扣我漁船危害我人權、漁權及公海權益,嚴重影響雙方關係之正面發展,爰要求外交部應即向日本政府表達抗議,強力交涉,確保未來不再發生類此事件,以捍衛我國漁民生命財產安全,維護國格尊嚴。

自由報導,琉球區漁會總幹事蔡寶興表示,沖之鳥礁是我國漁船雜魚作業的主要地區,以往是沈沒在海面下的礁石,但日本近年用水泥將礁石擴大了變成島,片面宣布經濟海域從12海里變成200海里,由於我國並不承認,只要求漁船不要靠近12海里,沒想到日方竟在我方認定的12海里外的公海扣留我國漁船,對此嚴重影響漁民的捕漁權,漁民無法認同,要求我國一定要向日本強烈表達抗議。

中央社報導,沖之鳥距東京1700多公里,日本視其為最南端的島,今年2月日媒報導,日本國土交通省將斥資130億日圓(約新台幣38億元)重建沖之鳥上監視周邊海域、氣象觀測站等的設施,3層樓的鋼筋建築物,預計2020年度完工。因周邊中國船隻活動頻頻,建設的目的之一是加強管理。

東京都產業勞動局官網指出,沖之鳥帶給日本大於國土面積(約38萬平方公里)、約40萬平方公里的專屬經濟海域,極為重要。周邊海域漁業資源豐富,且被認為蘊含貴重的海洋礦物,也適合進行海洋溫差發電。

聯合報導,外國學者也多半認為,沖之鳥根本不是島。《華爾街日報》報導這爭議時,引述夏威夷大學海洋法專家范戴克(Jon Van Dyke)說法:「你就是無法提出合理的說法認定沖之鳥能主張200海里經濟海域。」專家認為,日本對沖之鳥的主張,和英國羅科爾(Rockall)岩礁案例很像。當年英國宣稱這個位於大西洋的無人岩礁是個島,想藉此主張經濟海域,後來周邊國家反對,英國因此在一九九○年代放棄了這項主張。


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