是否成立第四軍種「資電司令部」?國防部:大哉問

是否成立第四軍種「資電司令部」?國防部:大哉問
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交通部在報告中指出,台灣是駭客攻擊活動最頻繁的國家,勝過美國、香港、中國,主因是「多數駭客攻擊行為來自對岸」。

準總統蔡英文主張成立以資通電為主的「第四軍種」,預計在2019年以前成立,並在2024年達到滿編6000人,軍文員額各半的目標。立法院外交及國防委員會今(11)日上午進行「從國防部成立第四軍種之必要性探討網路駭客之侵擾對政府及民間資訊安全防範之挑戰」專案報告。立委質詢時不斷要求國防部表態表示,同意設立第四軍種「資電作戰司令部」嗎?

自由報導,根據民進黨在總統大選前提出的「國防政策藍皮書」,指為強化台灣的資電作戰能力,民進黨將在總統的第一任四年任期內,整合軍方現有的資電作戰指揮部、電訊發展室,並吸納情報次長室、通資次長室等單位的相關業務,在現行陸海空三軍之外,成立類似「資電司令部」的第四軍種,屆時會在維持國軍七位上將編制不變的情形下,由副參謀總長執行官來兼任第四軍種司令的職務。

民進黨智庫國防藍皮書 :成立資電作戰第四軍種

自由報導,面對敏感問題,國防部與國安局的報告都非常謹慎,不直接回答成立「第四軍種」的必要性。國防部參謀本部資電作戰指揮部指揮官楊登欽答詢時表示,目前我國資電作戰指揮部共有2400人,指揮官為少將。他個人認為質量並重,人越多越好,但質更重要。國安局列舉各國的網路部隊規模:

  • 美國在2009年6月23日,在戰略司令部之下設立「網路司令部」,今年起進行網路部隊組織調整,整合各軍種網路指揮部,設立133個任務編組,人數約6200人,定位為戰略單位,並將支援網路作戰行動。
  • 中共於2016年進行軍事改革,成立戰略支援部隊,整合太空、網路、電戰任務,直屬中央軍委。人數尚未明確,但預期對提升網戰能量,對整體作戰執行戰略支援工作,具一定助益。
  • 南韓於2010年成立「網路司令部」,人力編配據信已達1000人,指揮官為少將,直屬國防部,2015年起受聯合參謀本部監督與指揮。

ETtoday報導,交通部在報告中指出,台灣是駭客攻擊活動最頻繁的國家,勝過美國、香港、中國,主因是「多數駭客攻擊行為來自對岸」,許多活躍的駭客是來自中國網軍,長年滲透台灣的國防、外交、民生(油、水、電)、航管、通信等關鍵系統,入侵規模及深度已構成「準戰爭程度」。

中國為全面掌握我國防、政治、外交、兩岸等發展動態,對我發動網路攻擊竊密對象已由政府機關、駐外館處,轉向民間智庫、電信業者、委外廠商等,並轉變思維攻擊我較疏於防護之網路結點設施,或車輛交通號誌儀控設備、寬頻路由器、工業微電腦控制器、網路儲存系統等嵌入是系統裝備。

蘋果報導,交通部表示,預判未來恐將擴及我國關鍵基礎設施與個人,並逐漸搜集民間政黨規劃、經貿分析、學術著作,以及電信網路、關鍵基礎設施等隱性資訊,或透過網路攻擊癱瘓我國民生系統運作,影響層面更大。因此,為使國內基礎設施與民生系統免於受到組織性駭客與恐怖份子網路侵襲,成立第四軍種有其必要性。

中央社報導,國防部副部長鄭德美面對國民黨立委江啟臣質詢時說,何謂「準戰爭狀態」是有規範的,國防部通常不會用這樣的用詞;是否成立第四軍種事涉範圍廣泛,是要把權責單位收攏在一起,還是另行強化要再研議。目前國防部沒有任何立場,只要確保國家安全,國防部都表示肯定。鄭德美會前受訪時表示,國防部目前並沒有接獲任何消息要成立第四軍種,不過國軍會恪守行政院的政策指導。

央廣報導,行政院資通安全辦公室主任蕭秀琴說,台灣駭客攻擊活動確實頻繁,應該說是「最頻繁國家之一」,現在台灣資安受攻擊狀況是很嚴重,但還在控制範圍內。江啟臣要蕭秀琴列出近年重大的駭客事件,並說明政府的應變措施,蕭秀琴表示,政府對資安事件按輕重分為四大級別,只有「四級」才是接近戰爭狀態,但目前都沒有這樣情況。

聯合報導,國防部通信電子資訊參謀次長室次長胡延年表示,就國防部立場而言,資電作戰部隊從資粹案精進案等各個兵力精簡案中,只有網路戰部隊是人員沒有精簡,反而增加的。他不認為人員現在足夠,但國防部現階段作為,已在質與量作提升與調整。

民進黨立委陳亭妃質疑胡延年並未回答問題,她提及民進黨國防藍皮書提出這項建議時,國防部還曾發新聞稿間接否定。她進一步要求國防部現在應明確表態,在資安事件倍增下,國防部是否支持設立司令上將編階的第四軍種,依提升後的職等與官階,整合全軍頻譜資料與通資安全。胡延年說,這其實這是大哉問的問題,成立第四軍種對他個人專業而言,不管人員編裝組織方面,國軍都需要再加強,國防部歷年已不斷在做。