張善政率內閣總辭:最擔心經濟發展和產業轉型,希望新政府摒除意識型態

張善政率內閣總辭:最擔心經濟發展和產業轉型,希望新政府摒除意識型態
行政院提供

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中華民國歷任任期最短的行政院長,在上任3個月又20天後,今日率內閣總辭。

中華民國歷任任期最短的行政院長,在上任3個月又20天後,今日率內閣總辭。

中央社報導,行政院今舉行行政院會,只列一項議程「內閣總辭」,由行政院長張善政率參加行政院會的首長,如副院長杜紫軍等約37位政務官,向馬總統提出內閣總辭案,進入520政權交接前的最後一週看守期。其餘各部會的政務次長則是由各自簽章用印提請辭。

自由報導張善政今年2月1日正式接任過度內閣時期的閣揆,是國民政府來台後,任期最短的行政院長,僅3個月又20天,率內閣總辭後,明天起至19日止都不會再處理重大政策,只處理日常業務,20日會和新任行政院長林全交接。

張善政認為,蓋下印章辭職後覺得如釋重負,當初接任時,原本以為會平平順順做到辭職為止,但3個月任內,歷經內閣有史以來最多意外事件,像是霸王級寒流、台南大地震、漁船印尼被槍擊、漁船在沖之鳥礁被扣、肯亞電信詐騙案等超過10宗突發事件,也開放了Apple Pay、安家固園方案等政策。對於卸任後的規劃,張善政則說,下一步要做什麼還沒想好。

蘋果報導,張善政強調,外界對內閣的認可,不是他一人的能力,是大家一起展現,他從副院長到院長,都把閣員當作朋友,「不是長官命令部屬」,希望他們體會和大家共事是交朋友、請益的心態,希望今天總辭,下週畢業後還是長久朋友。

對於新政府即將上台,張善政表示,他最擔心經濟發展、產業轉型,希望新政府摒除意識型態,客觀看政績,現在進行的大部分政策都非常好,應繼續往下做,不希望每4年重新開機。

中時報導,針對媒體詢問張揆的下一步。張善政表示,自己從不適合上台去喊凍蒜,不會幫人助選,自己參選更不可能,幫人助選上台吶喊感覺很奇怪。在政府4年他曾幫人助選,都不是上台幫人吶喊,可能是政策幫忙想點子,產生理念,助選次數不超過5次。

對於被詢問是否轉往智庫單位?張善政說:「不會,任何一個政黨專業上面要徵詢我可以聊一聊,但不會專職方式。」至於是否再替人民服務?張揆說,沒有一件事情非他不可,這四年是很好的經驗,到此為止。是否有人會抬轎?張善政回說,「我就不想坐轎子,幫我抬有什麼用呢?」

張善政致辭全文如下

今日總辭蓋章簽名,如釋重負,我自2月1日臨危受命接任院長,至今總共3個月12天,在接任之初,就已對外宣示絕非看守內閣,必須堅守崗位、為所當為、攜手同心、航向未來。

這三個多月來,各項政務的推展,透過各部會的努力,也確實做到了堅守崗位、為所當為。至於攜手同心、航向未來部分,亦即與新政府的交接作業,各部會同樣本於無私的精神,落實在交接工作上,在繼任政府閣員名單確認後的這段短暫時間,各部會盡心盡力備妥資料進行深度交接,非常感謝。這次的交接作法,是過去未曾有的案例,希望可為未來政府的交接立下基礎典範,使交接程序更加有條不紊、順利進行。

這三個多月來發生了多起突發事件,各部會也從中實踐了堅守崗位、為所當為之作為。我在代理院長時期遇到南部農漁業寒害;接任院長後又相繼遇到0206震災、流感肆虐、漁船在印尼海域遭到槍擊、漁船在沖之鳥礁海域遭到扣押、德翔臺北輪擱淺、內湖女童命案、我國籍民眾在肯亞及馬來西亞涉嫌電信詐騙案遭遣送至大陸、我國代表在OECD鋼鐵會議被請出會場、WHA邀請函事件等突發事件,在各部會發揮自動自發的精神下,絕大部分都順利處理完成,本人非常感謝所有閣員的辛勞。

任期雖短但內閣團隊的CP值(Cost Performance Ratio)表現相當良好,這三個月來,內閣成員的表現也遠超出自己的預期,除因應突發事件,需即時順利解決之外,內閣團隊更有許多正面貢獻。包括在0206震災時,面對土壤液化及國內過去建築法規不夠紮實,內政部與相關部會合作推動安家固園計畫,為民眾居住環境打下穩固的基礎,期許接任政府持續推動,使國人的居住環境更加安心。

另外,上星期行政院會也通過匯流五法,未來電信、媒體、有線電視及網路產業發展,都有賴於匯流五法的基礎。這也是另一件長久定基的事情,希望未來NCC石主委能讓接任政府體會該法案的深度,並使接任政府繼續支持該法案,全面提升我國未來的電信、媒體和有線電視等各種網路產業的競爭力。

此外,最近幾天政府也打好了Apple Pay、行動支付的基礎,讓國外行動支付進來,同時也設法兼顧國內產業的發展,都是有深遠影響的政策。類似方才所舉的例子外,還有其他更多的政策,就不逐一列舉,這三個月內閣團隊不僅解決手上的問題,也設法為長遠的發展打下更好的基礎,個人深深以各位為傲。

新的行政院長上任,通常閣員必須重新調整,由於體認時局艱困,難以選任新人,且從擔任政務委員、部長到副院長期間,和絕大部分的同仁都有深切交往,即使有機會邀請新的閣員入閣,也不可能邀請到比在座更好的閣員,大家都是一時之選,這是個人過去四年的體會,也非常感激大家願意留下來一起打拼。

從擔任副院長與院長開始,希望部會成員感受到我希望表達的做法,從來不將自己當作長官,而將大家視為好朋友,為共同目標努力做事,許多事情都是與大家一起商量的角度為出發點,將大家當成朋友共事,並非命令部屬做事。倘若各位閣員有感受到,即使在卸任之後,請大家仍把我當成永遠的朋友,互相聯絡,如同開同學會,不時聚一聚。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

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Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

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財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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