為了零安樂死「業績」悶死狗,TNVR作為配套可行嗎?

農委會抱持著「只要能接觸到的犬貓就絕育」態度,暫時不限制絕育補助的品種,但地方施行時仍以偏鄉絕育為重點補助對象。台灣動物新聞網資料照(李娉婷/攝)
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全台灣都在推行犬貓絕育,但怎樣才能有效的減量收容?

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記者 李娉婷/報導

2017年2月公立收容所全面實施零安樂死還沒正式上路,就陸續有收容所為了「業績壓力」搶將狗移出,嘉義縣民雄收容所運輸車悶死狗事件後,大眾對零安樂死政策的質疑更加強烈──雖然所有人都一致同意「減少收容動物來源」是零安樂死的配套措施之一,但公立收容所實行安樂死這麼多年來,都未解決問題,減量收容談何容易?此外,已經搶先開始執行零安樂政策的地區,正在面對什麼樣的困難?

做為流浪動物減量的措施之一,農委會統計,2015年全台22個縣市政府共絕育8萬6000隻犬貓,包含家犬貓絕育、偏鄉絕育、TNVR等,其中中央(農委會)與地方政府各有編列經費,但農委會預算有限,地方政府的資源反而成了動保工作是否能順利執行的關鍵。

例如基於比例原則,資源充裕的台北市政府就未獲農委會的補助,9,800隻犬貓的絕育補助經費全數是由台北市府支出,而台南市雖領有農委會補助的115萬元,但市政府又另外提供了近775萬元的絕育經費,最後8,599隻絕育犬貓中,只有不到千隻是使用中央經費。(農委會統計各縣市政府犬貓絕育數時,台南市尚有動保團體未回報絕育數量,因此最後台南市動保處的報告與農委會統計表的資料數字不同。)

2015年直轄市、縣(市)政府辦理犬貓絕育數統計表

農委會畜牧處動物保護科/提供

全台灣都在推行犬貓絕育,但怎樣才能有效的減量收容?目前已有台南市、新北市、台北市陸續實行「TNVR計畫」,將浪犬捕捉、絕育後回置;另有台南市、台中市、新北市執行「精準捕捉」,針對民眾通報的問題犬隻,做更深入的評估後才執行捕捉。其中台南市早在2015年1月1日就已宣布實施零安樂死政策,兩配套措施都已上路一段時間,執行成效可做為其他縣市的重要參考資料。

台南市動保處認為,要有效管理流浪犬,就要先進行族群調查,但單靠動保機關內部人力,絕對不可能完成細緻的調查,因此台南市動保處在市政府的支持下,在2012年成立了「動物保護管制隊」,增加44名人力,負責犬貓急難救助、流浪犬調查、流浪犬捕捉、協助絕育工作等業務,雖然一年的人事與業務費用就高達1700多萬,但對TNVR計劃的成敗影響重大。

台南市去(2015)年的流浪犬分布情形,透過浪犬普查,能更有效率的執行絕育減量工作。台南市動保處/提供

台南市動保處動物保護組組長周駿男表示,動物保護管制隊以實地走訪方式讓流浪犬數量調查達到最精確,除了統計台南市的流浪犬數量與分布,將流浪犬區分為已剪耳、未剪耳兩類外,還要拜訪當地里長與愛心人士,作為後續調查的窗口,只要一發現有流浪犬,就立即拍照、填寫調查表建檔,且調查表需經當地里長簽名,在完成資料彙整與分析後,未剪耳犬隻一律由動物保護管制隊捕捉,再由民間動保團體協助進行絕育手術。

實施TNVR計劃,動物入所量必然會減少,但要評估實際對流浪動物減量的成效,仍需做普查式的後續追蹤,台南市自2011年起開始執行TNVR,經過動物管制隊調查,除了未絕育的流浪犬逐年減少外,流浪犬的總量確實也大幅降低。

台南市動物保護管制隊在2012年(民國101年)7月成立,隨即展開流浪犬族群調查。台南市動保處/提供

不過,台南市動保處也指出,動物回置後,可能還會產生吠叫、環境衛生、追咬人等問題,目前除了由里長簽名確認、捕捉問題犬隻後送養外,若是該地區為產生問題犬隻的高風險區域,動保處也將「只出不進」,不在該地區繼續安置浪犬。

除了台南市,目前新北市、台北市、台中市也都開始「過濾通報」,實施舉報人須具名、配合到現場確認通報事項等措施,避免惡意通報造成收容負擔,台北市更是在今年增加「需完成20份查訪單,確認捕捉對象為問題犬隻」的新規定,避免因為人的價值觀不同,錯捕沒有行為問題的無辜浪犬。

面對不樂見狗出現在生活周遭的民眾,台南市動保處表示,除了即時移除問題犬隻外,也只能對民眾溝通、溝通、再溝通,宣導動物與人同樣擁有生存權,也是這個城市的一份子。

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本文獲台灣動物新聞網授權刊登,原文於此

責任編輯:翁世航
核稿編輯:李牧宜

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