工作犬培訓不易，寄養家庭招募制度有哪些問題？
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寄養家庭在工作犬訓練上扮演著什麼樣的角色？台灣的工作犬單位又是如何與寄養家庭合作？
記者 李娉婷/報導
日前台灣導盲犬協會與一寄養家庭溝通不良，導致寄養家庭藏狗、雙方支持人馬隔空論戰。
在這起事件中，除了寄養家庭對導盲犬協會提出的各項質疑外，引發最多討論的，就是工作犬寄養家庭的定位──寄養家庭在工作犬訓練上扮演著什麼樣的角色？台灣的工作犬單位又是如何與寄養家庭合作？從此次事件中，可看出寄養家庭制度的哪些問題？
對工作犬單位而言，若是能自狗兒還小就親自訓練，成效當然最好，但台灣的工作犬機構大多還處於起步階段、人力較不充足，只能夠勉強維護培訓好的犬隻，因此需仰賴寄養家庭來減少訓犬單位的人力消耗。
世界上多數的工作犬培訓單位也選擇此做法，僅有少數可自行進行犬隻的社會化，而良好的寄養家庭甚至有能力可以培育犬隻，這樣的案例在國外屢見不鮮。
內政部消防署特種搜救隊搜救犬教官周聰吉表示，工作犬培訓成本高，國內官方的工作犬機構都會與寄養家庭簽訂契約，緝毒犬與搜救犬都是如此，契約中明訂機構的職責與寄養家庭的規範。
雖然也有民間機構礙於寄養家庭招募不易，選擇不與寄養家庭簽合約、避免讓寄養家庭感到不快，但周聰吉認為簽約只是一種形式、是道德底線的最後一絲屏障，不簽沒有好處。
雖然幼犬可愛討喜，但照顧工作犬幼犬有諸多規範，讓寄養家庭招募不易，許多工作犬單位長期處於缺寄養家庭的狀態。何宜/攝
由於寄養家庭是志工導向，加上有居住地點、環境、時間與交通工具的限制，多數單位還會要求須全天陪伴犬隻，嚴苛條件之下導致寄養家庭招募不易。
此外，雖然愛狗是作為寄養家庭的必要條件，但即使寄養家庭有養狗的經驗或自己對養狗的見解，仍需遵循工作犬機構的指導，在意見分歧時，雙方能否理性溝通也是一大難題。
除了物質上的要求，寄養家庭也需接受心理上的考驗──基於使用者安全、工作的專心度等諸多理由，工作犬的餵食須嚴格控管，互動也有條件限制，看著一手拉拔長大的可愛狗兒，要忍住不回應牠熱情地撲抱、不餵牠零食可不容易！
每種工作犬都有各自的特性要求，社會化的方式也不盡相同，但共同的要求是不能把狗兒當寵物養，讓狗兒學會工作中不需要的指令。影片截圖
寄養家庭作為讓幼犬平安快樂的長大、成功社會化的重要角色，對於犬隻受訓能力及未來工作穩定度占有不小影響力。例如緝毒犬需要能獨立工作，因此不能學習服從指令，若是寄養家庭跟幼犬太過親近或要求牠們「聽話」，可能就會養成狗兒依賴的性格，成為從培訓課程中被淘汰的原因之一。
周聰吉表示，工作犬機構不能只是成天向寄養家庭宣稱狗兒將來的工作多偉大，必要的教育訓練一定得做，否則就算徵到了寄養家庭，卻因彼此理念不合而耽誤到狗兒的訓練，反而得不償失。
工作犬機構除了要多與寄養家庭對話外，寄養過程中固定拜訪、觀察集訓活動也不可少，以促進彼此的理解，讓寄養家庭不只是志工，而是工作犬機構的訓練夥伴。
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本文獲台灣動物新聞網授權刊登，原文於此
原標題：工作犬的塑形人 寄養家庭關鍵角色
責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊士範
加熱加味菸成菸害防制破口？菸防團體與立委籲伸張程序正義
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各界期待的菸害防治法新法上路，其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸，以保障國人身心健康。然而，在新法實施兩個月後，其是否有效執行、法規是否存在漏洞，以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題，都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日，而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行，正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月，爭議卻不斷，不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等，皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見，就連國健署也於日前坦承，違規件數並未因新法上路而明確下降，且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外，儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元，關務署卻發現走私情形異常熱絡，光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件，也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決，民間菸防團體直言，加味菸禁令至今不見蹤影，以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制，皆讓人懷疑本應保障國人，特別是青少年身心健康的新法，是否真能達到修法初衷、落實執法？立委們也表達擔憂，認為違法菸品四處流竄，國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足，導致取締準則混亂的情形發生？
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表，日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳？法規漏洞？審查黑箱？拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會，即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委，將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查，才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳？家長團體：稽查成效不彰，罔顧青少年健康
在落實執法方面，立委林為洲指出，現行法規中明確規範，任何未經健康風險評估的產品都屬於違法，不能進行銷售或宣傳。然而，目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出，目前在實體店、代購網站及個人平台等處，依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示：「人力不足，是導致取締與稽查成效不彰的原因之一，建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法，例如給予檢舉獎金，重賞之下必有勇夫，相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為，既然新興菸品管理現在依法有據，問題就落在國健署是否嚴格執法？鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗，是否有與教育部、學校攜手合作，落實新興菸品菸害防制的教育宣傳？
加味菸禁令為菸商預留漏洞？立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸，不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞，連在禁止加味菸上，也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味，但根據國健署在108年公布的資料指出，菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此，立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞？台灣拒菸聯盟也質疑，為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期，明顯有別於母法規定，有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出，新興菸品最吸引年輕族群的地方，就是口味新穎，現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查，又遲遲不肯公告加味菸禁令，是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機？他呼籲國健署應明確承諾，加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間，都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示，國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事，受到各方反彈？堅持18個月，是有什麼特別考量？為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣，公告後1年上路？她表示將去文國健署，要求說明。
菸防法配套尚不齊備，有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備，黃正銘理事長更在記者會中強調，早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料，但至今仍未收到任何回應，讓人相當憂心。立委陳椒華也認為，既然決定開放加熱菸，政府應該積極投入相關研究，以利進行指定菸品的風險評估，建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路，又該如何監督？反菸團體認為，立委們可依據立院職權行使法，將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法，由立院備審改為送交衛環委員會審查，而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令，台灣過去就有類似做法，像是2020年開放萊豬的行政命令，就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案，也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到，近期的再生醫療法，也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮，才讓政府暫緩表決，顯見法律就算通過，不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法，時代力量也會持續關心執法情形，並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為，「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害，我們才能從源頭降低國人對菸的需求，從而達到防治菸害的目的。」
