權貴把持「血玉石」上兆產值 阻礙緬甸民主和平之路

權貴把持「血玉石」上兆產值 阻礙緬甸民主和平之路
Photo Credit: Global Witness
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「全球見證」形容,緬甸玉石貿易可能是現代史上最大的盜取天然資源案。

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中央社報導,緬甸擁有豐富玉石礦。諷刺的是,這些位於北部克欽邦(Kachin State)的天然珍貴礦產,正阻礙緬甸走向和平,也威脅民眾生命。倫敦環保監督團體「全球見證」(Global Witness)23日發布128頁調查報告表示,緬甸充滿神秘色彩的玉石去年產值將近310億美元(約1兆元新台幣),相當於這個貧窮國家GDP總值48%,遠超過官方唯一認可的國際寶石採購市場去年的銷售額34億美元。

另據中國官方公布的數據顯示,中國去年自緬甸進口約120億美元的寶石,也遠比緬甸官方數字高出許多。目前,世界上大部份高品質的翡翠都蘊藏在克欽邦北部與中國的交界的帕坎(Hpakan)玉礦區。緬甸礦業部門負責人回應,玉石的估價屬合理,但大部分開採得來的屬儲備,並未出售。

東網報導,2011年緬甸新政府上台後致力民主改革,但玉石礦場收入依然由前軍事獨裁者和特權菁英牢牢把持,當中不少是與在1992年至2011年間統治緬甸的領袖丹瑞(Than Shwe)及其家族相關。不僅一般民眾分配不到玉石出口的經濟利益,連政府也受累於玉石走私,收不到玉石出口應換得的關稅收入。

緬甸政府根據玉石產值向採礦區課稅20%,另外也在官辦玉石展銷會上徵收10%的銷售稅。根據「全球見證」估計,緬甸政府並未從中獲得多少利益,2014年的玉石稅收少於3.74億美元,以310億美元估計年產值而言,這些稅收還不到2%。緬甸下月將舉行具里程碑意義的國會大選,玉石交易帶來的錢不僅成為緬甸各方衝突的導火線,也損及致力穩定緬甸初生民主的種種努力。

自由報導,緬甸玉石交易不僅由軍方高層、毒梟和權貴企業所掌控,助長緬甸政府軍和克欽叛軍爆發衝突,從2011年交戰以來,已造成逾萬人喪命,10萬人流離失所。調查顯示,緬甸軍方擁有2家玉石公司,去年收入1.8億美元,被用來資助軍隊與叛軍作戰。此外,緬甸前軍頭丹瑞的2個兒子及其同夥,在帕坎擁有3家公司,過去兩年就賺了2.2億美元。「全球見證」形容,緬甸玉石貿易可能是現代史上最大的盜取天然資源案。

緬甸政府近年來不斷與少數民族的武裝份子簽署停火協議,但盤據在克欽邦分裂勢力「克欽獨立軍」(Kachin Independence Army)與「克欽獨立組織」(Kachin Independence Organisation),因不願放棄採礦的巨大利益,所以遲遲未與政府簽署正式的停火協議。

蘋果報導,隨緬甸走向民主,西方對其經濟制裁也鬆綁,因此採礦公司開始引進大量採礦工具,每天瘋狂採玉石。玉礦區樹林遭砍伐,2樓高的機械和炸藥,只花4天就把玉礦山區整個開挖了一遍。放眼望去,開挖的礦區彷彿成了「月球表面」,旱季時塵土飛揚,雨季時洪水氾濫,土石流造成礦工和附近居民生命財產的嚴重損失。

蘋果報導,當地民眾表示,今年4月,一場土石流奪走了30至60名百姓的生命,但採礦公司卻說,事件僅造成11人死亡。帕坎一個村莊的領導人婁特(Hkyet La Lawt)說,當採礦公司開始在村莊開挖,他們只能把整個村莊移走,「不只是我的村莊如此,這樣的事在每個村莊都在發生。」

星島報導,一名克欽邦的女子表示,凡是「阻擋槍枝和機械的人」,將面臨土地遭掠奪、恫嚇和暴力威脅的下場。這名女子之前拒絕接受780美元(約2萬5270元台幣)的補償金,搬離位於礦區的住家,結果住家遭到摧毀。還有人因誤闖採礦公司的礦區,最後身體遭到肢解殺害。當地居民陷入海洛因毒品成癮、賣淫和愛滋病等麻煩中。基於這些原因,加深了帕坎居民對緬甸政府的不信任和仇視,有些人甚至加入叛軍的行列。

「全球見證」亞洲區總監戴維斯(Mike Davis)表示,「就像有些人說的那樣,『樹長在自家花園裡,但我們不被允許採樹上的果子吃。』」而展望未來,緬甸政府是否將致力於政治改革和公平的經濟發展政策,也因著誘人的玉石採礦利益而令人懷疑。「全球見證」呼籲歐巴馬政府施壓緬甸當局,將玉石交易的獲利轉用以改善平民的生活。

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