少子化海嘯2016衝擊大專院校 恐引私校「退場」浪潮

少子化海嘯2016衝擊大專院校 恐引私校「退場」浪潮
Photo Credit: Shaylor @Flickr CC BY SA 2.0

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對於教育部整併退場的高教創新轉型方案,高教工會持反對意見,認為出路在於提升公共教育資源,降低生師比,讓教育品質提高,才是正面因應「少子化」之道。

台灣高等教育的「2016年大限」將至,大專院校將受1998年總數不到28萬的新生兒衝擊,入學新生數量與前一年相比將驟降2萬7千餘人,而之後情形將更加嚴重。除了大學教師失業、大學面臨整併之外,缺工問題也隨之浮現。

聯合報導,少子化風暴已經掃向大專院校,以1998虎年為例,就要少2萬7千個大一新生;大學招不到學生,也代表將有2000多位大學教師面臨失業。8年後大學生數更將從26萬人驟減到17萬人,屆時將有1萬4千位老師要失業。教育部已著手規劃全台160所大專院校的整併轉型,並設立退場機制。

風傳媒報導,根據教育部2013年訂定的私立大專院校退場的4項指標,包括學生未滿3000人,且新生註冊率低於6成;積欠教職員薪水達3個月以上;校務評鑑未過,或3分之2系所不合格,有掏空校產或買賣董事席位等違反教育法規事實。只要符合其中一項,限期內無法改善就將以解散、整併或轉型的模式退場。

教育部長吳思華曾多次表示,根據國外經驗,只有約6成高中生適合念大學,台灣的合理大學數量大約在100所左右,目前已先列管10所學校,並設立高教創新轉型專案辦公室,執行大學退場及轉型政策。吳也指出,學校也應該改變思維,過去是強調追求「第一」,未來希望創造每校的「唯一」,每個學校都應找出自己的特色,在特定項目中拿到第1名。

對此,全國教師工會總聯合會秘書長劉欽旭則表示,大學數量只是參考值,不是絕對值。台灣許多學校的師生比嚴重失衡,且政府部門、產業界投入的經費,也遠不如世界其他國家。劉指出,與其斤斤計較計算成本,台灣更需要的是高等教育的重新定位,核心問題在於改善大學的品質,而非減少數量。

自由報導,高等教育工會也反對教育部整併退場的高教創新轉型方案,主張台灣高等教育的出路在於走向「公共化」的路徑,透過提升公共教育資源,降低生師比,讓教育品質提升,才是正面因應「少子化」之道。

人口老化帶來另一個問題是缺工。即使現在還在人口紅利階段,已經有很多行業找不到工人,尤其是被視為骯髒、辛苦的行業,外勞成了急救藥。到9月底,台灣的外勞人數已高達58.4萬人,人數與問題都在持續快速增長。

勞動部長陳雄文強調,台灣的勞動市場特性在「晚進早出」,求學期拉長、進入職場晚,平均57歲就退休,早早離開職場,這些勞動力離開職場不見得是就業環境出問題,有部分原因是長期照護體系不完善,很多人早早退休是要照顧家裡的「老老人」。

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