何謂「高教105大限」？五張圖表帶你看少子化如何影響大學存廢

文：田孟心

蘋果報導，因國人傳統不喜歡在虎年生育，1998年虎年是我國出生人口首度跌破30萬大關，該年出生者將在明年和後年進入大學就讀，預估明年大學新生將比今年大減近一成、約3萬人，成為大學招生重大瓶頸關卡。

中央社報導，中國國民黨籍立委王進士日前在立法院施政總質詢時表示，受到少子化衝擊，很多大學面臨轉型或退場問題，教育部除了加強輔導外，要做最壞的打算。

虎年出生的一批學子即將在明後年進入大學，造成一波嚴重的低註冊率潮。新生人數驟減的狀況也許會隨著虎年過去稍有轉圜，但整體而言，少子化問題卻只會日益嚴重，讓部分大學不得不思考退場機制。以下透過五張圖表，告訴你低生育率對大專院校營運造成的衝擊。

資料來源：教育部

我們先來看看教育部公佈的國民教育階段 學生人數預測分析報告，研究其中的大一新生人數數據。藍色線段是過去實際統計人數，橘色、綠色、紅色線段則是對未來之預測，分別代表高預估、中預估與低預估值。

可以看到在105~106年、117~118年的驟降，那便是因為傳統觀念不喜在虎年生育，而該年出生的學子剛好就在這兩個區間進入大學，而造成的忽然低落，明年大一新生入學人數更是即將首度跌破24萬大關。然而，排除掉虎年效應的特殊狀況，整體趨勢仍舊是每況愈下。

資料來源：教育部

接著，我們再來看看，大專院校為什麼這麼害怕虎年效應。教育部統計處的數據顯示，過去三年來，大專院校總數與日俱增，雖然專科學校隨著趨勢而銳減，大學數量每年仍如雨後春筍不斷興建。然而這麼多的學校，需要相應的學生來支撐其運作，但將上面兩張表合併觀察，便不難想像有很多學校將面臨關門危機。

對此，教育部研擬「輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」，訂出多項指標，包括學生總數不及3000人、且連續2年註冊率不到6成，以及評鑑、教職員工薪資發放狀況、財務經營等，找出體質較差的私校，協助其改善或退場。

資料來源：教育部

我們由教育部的統計數據，找出103年度大專院校註冊率，發現未達及格標準60%的科系就有326個，其中大部分是來自私立學校，且註冊率低於30%的科系竟然數量最多。

＊新生註冊率之定義為：「新生實際註冊人數／核定招生名額」

資料來源：教育部＆維基百科

根據上述退場指標，維基百科整理出瀕臨退場的幾所學校，它們的註冊率都遠低於60%，最低的和春技術學院甚至只有18%。此外，全校學生超過3000人的只有康寧大學、大華科技大學、東方設計學院，其餘都低於教育部訂定的標準，人數最低的高美醫護管理專科學校，全校學生數只有850人。

如何判斷末代學校？風傳媒報導，學生與家長可以從一些徵兆判斷哪些學校在「105大限」後將岌岌可危，例如傳出大量解聘老師、傳出對教職員減新欠薪、一系招生人數個位數、傳出以學校名義購買「分校預定地」，編列大量預算卻不知流向何處等。

資料來源：教育部

少子化影響大學教育除了學校存續問題外，還有老師們的生計問題。自由報導，高中畢業生明年將大減3萬人，被喻為「高教105大限」，教育部估計恐有60校退場、上萬名教師失業。勞動部統計，產業對高階人才需求有限，民國105年起，高教人才供需嚴重失衡。

根據教育部統計處過去30年針對教師人數的統計數據製成圖表，可以觀察到大專院校教師數量，除了專科學校因趨勢減少而雇用教職也減少外，整體而言還是大幅上升，從2萬人增加至5萬人。為數眾多的老師，在明年這波虎年效應的影響下，將面臨更嚴重的失業、轉職問題。

自由時報同一則報導指出，教育部訂定「教育部補助大專校院協助教師轉入產業發展作業要點」，希望紓解高教失業潮，首年預估補助100轉業，總經費3000萬。然而高教工會秘書長陳政亮表示，100人只是1萬人的1％，3000萬元也是杯水車薪，不可能解決高教失業潮。可見少子化衝擊不僅挑戰大學教師們的工作權，也考驗教育部的應變能力。

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責任編輯：林佳賢
核稿編輯：楊士範