【紐澳新聞週報】澳媒:馬習會瀰漫的「恐懼」感大過於「貪婪」之心

【紐澳新聞週報】澳媒:馬習會瀰漫的「恐懼」感大過於「貪婪」之心
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本週編輯:Dennis Peng, Rick Liao, Oddis Tsai, Zoe Hu

1. 坎培拉密切關注兩岸情勢

當澳洲前總理艾伯特(Tony Abbott)告訴德國總理梅克爾(Angela Merkel),澳洲對於中國的態度包含等量的「恐懼」與「貪婪」時,他的話,可能正巧道出了大多數亞洲國家的心聲,特別是台灣。《澳洲人報》9日的評論指出,馬英九與習近平週末於新加坡舉行的高峰會,其瀰漫的「恐懼」感可能大過於「貪婪」之心。

馬習會標誌著地區強權的結盟有了巨大的變化,這將會使澳洲的安全與商業環境產生重大的影響。除了兩方同意設置熱線以進行危機管控之外,會議幾乎沒有產出什麼實質成果,但馬習會仍然是一場歷史性的峰會。

當共產黨1949年贏得國共內戰後,國民黨政府逃往台灣。接下來的20年,大部分的西方國家,包括澳洲,都承認台北的政府是代表整個中國的合法政府,甚至台北當時還占據了一段時間中國在聯合國的席次。但這個地位隨後逐漸被翻轉,北京最終取得了完全的國際合法性。然而,北京卻一直宣稱對台灣以及島上2300萬人擁有主權,可是事實上台灣仍然保持著獨立自治,雖然只與屈指可數的幾個國家擁有正式的外交關係。

北京一直以來都表示可能會使用武力完成與台灣的統一,但台灣的幾任政府都仍主張台灣的實質獨立(雖然未正式宣布主權獨立)並抵制來自北京任何回歸中國的建議。幾年下來,北京試圖透過武力影響台灣政治,其中1996年最為嚴重,當時中共還發射飛彈飛越台灣本島,隨後美國佈署航空母艦強調其對台灣安全的承諾。

中國國民黨,雖然國共內戰時期是共產黨人士的仇敵,卻比向來強調「台灣認同」的民進黨,更執著於「一個中國」的意識形態。所以,歷史上的一個絕妙諷刺之處在於︰共產黨人士比較偏愛國民黨。在過去八年馬英九的總統任期期間,北京和台北之間的關係有了顯著的緩和。雖然彼此在外交上仍拒絕互相承認,但兩地的經濟已經緊密相連。每年有大約400萬的中國人造訪台灣。

然而,這個經濟上的緊密相連,卻沒有讓長久以來停滯不前的台灣經濟帶來蓬勃發展的時期。

明年1月的台灣總統大選,民進黨的總統參選人蔡英文在民調大幅領先,民進黨也很可能即將掌握台灣立法院。

雖然台灣人強烈感受到自己的公民與政治身分主要是「台灣人」而不是「中國人」,但島上成熟的選民卻也不希望海峽兩岸發生戰爭。從2008年馬英九上任以來,北京一直試圖用魅力征服台灣,而非使用威脅的手段,但北京現在所擁有的魅力其實只有一項-金錢;雖然「金錢萬能」是千真萬確的事,但在「軟實力」影響的問題上,錢就有了其侷限性。習近平統治的特點又在於堅決主張威權主義,這個對於台灣人而言絲毫沒有任何吸引力。

所以現在民進黨可能即將在台北取得空前的執政權力,雖然不太可能正式宣布台灣獨立,但民進黨會更加強調台灣而非中國的公民認同;而且針對北京的人權問題,以及冷酷阻擋台灣參加多個國際組織的事實,將會有更多尖銳的批評。上一次民進黨執政時並沒有取得對立法院的控制。

對習近平來說,提供馬英九這場高峰會的機會,似乎是北京明顯希望協助衝高國民黨總統候選人與立法委員得票率的舉措。習近平除了同意台灣有機會可以加入北京主導的亞投行之外,幾乎沒有給予馬英九其他方面的實質讓步。

這場馬習會預示了亞洲權力態勢的三大轉變。

首先,中國和台灣的緊張局勢來到了前所未有的低點,而區域國家多半樂見於此。第二,北京而非美國,現在已成為台灣政治的重要外部影響力,美國在台灣的影響力逐漸下降。第三,儘管近十年來兩岸頻繁的經濟互動以及正式政治關係的培養,北京似乎在取得台灣民心上仍毫無進展,台灣明年甚至還即將把選票投給最堅決反對統一的政治人物。

坎培拉也將如同其他的亞洲國家一樣,國家安全機構將會密切關注這個兩岸走勢。明年一月,政治動向將幾乎確定會有所改變。

參考資料:The Australian, 09/11/2015, “Xi and Ma’s historic handshake leaves region sweating"

2. 中俄駭客企圖竊取澳洲潛艇機密

中國和俄羅斯的間諜正試圖竊取澳洲未來潛艇計畫的高度機密資訊,北京和莫斯科被懷疑在最近幾個月逐漸增加其反覆性的網路攻擊行動。

駭客攻擊的目標鎖定在德國、法國和日本的製造商,這些製造商正在競標價值澳幣200億元的澳洲新潛艇合約,所以他們手中都握有關於澳洲皇家海軍(Royal Australian Navy)新一代潛艇技術要求的高度機密敏感資訊。

駭客攻擊迫使這些投標的公司更依賴人工方式來遞送高度機密敏感資訊。澳洲政府也注意到了與這三家外國競標製造商之間的網路安全問題,分別是德國的造船廠ThyssenKrupp、法國的DCNS,以及日本政府。

德國TKMS在澳洲地區的活動經理柯林(Manfred Klein),在德國港口基爾(Kiel)的潛艇造船廠內表示:「我們一個晚上會受到30至40次的駭客攻擊,這是我們的IT人員告訴我們的。」柯林還說所有的駭客攻擊都針對位於基爾的潛艇建造廠,而攻擊發生的時間,正巧發生在造船廠一個120人的團隊正在確認未來潛艇設計最終方案的時候。

TKMS澳洲主席懷特(John White)表示,一個如此敏感又重要的國防專案,商業間諜試圖攻擊也是意料中的事。「他們正試圖入侵所有人的通訊。」「間諜活動和安全漏洞……你可以預設這種事正在發生。每個人都參與其中,這是一個人人都可以進入的空間,我們不懷疑任何特定人士,我們懷疑的是每一個人。」

日本和法國也擔心可疑的外國勢力試圖竊取有關澳洲潛艇計畫的訊息。

TKMS拒絕說出哪個國家在幕後主導這些駭客攻擊,但這三家競標商都私下認為中國是收集這次潛艇專案訊息的主要幕後推手。其他戰略對手,包括俄羅斯也被懷疑最近有發動駭客攻擊,但也有可能是三家競標廠商為了得到這份價值不斐的合約而暗中監視彼此。

目前沒有證據顯示駭客入侵導致了任何機密資料外洩。

這批間諜活動出現的時間點,正值亞太地區海軍戰略競爭情勢升溫,中國正強化本國的潛艦建造計畫,並針對南海的爭議島嶼持續堅稱其領土主張。同時,俄羅斯也加強亞太地區的海洋活動,其他東南亞國家則正尋求本國潛艇能力的現代化。

參考資料:The Australian, 09/11/2015, “Cyber torpedo alert: China, Russia hack submarine plans of bidders"

Photo Credit: Reuters/達志影像
3. 聖誕島難民拘留中心暴動

難民收留一直是令澳洲政府頭痛的一大問題,之前甚至有流言表示澳洲政府居然付錢給人蛇讓難民不要登陸澳洲,卡在人道與現實財政考量的澳洲政府這幾天又面臨了新的挑戰。

本月9日上午,澳洲主要的難民拘留中心所在地,聖誕島發生了暴動,起因是由於一名伊朗籍難民千吉尼(Fazel Chegeni)在從收容所逃脫後,因不明原因死亡。

根據澳洲難民行動聯盟(Refugee Action Coalition)的發言人所述,雖然目前無證據指向人為因素,不過收容所裡的收容者強烈懷疑收容所的警衛與千吉尼的死亡脫不了關係。因此引發劇烈抗爭,經過長達一天的混亂,警衛人員最終被迫在10日晚間撤離難民收容中心。

參考資料:CNN news,  1447 GMT (2247 HKT) November 9, 2015, “Riots at Christmas Island detention center after escaped refugee dies"

4. 澳洲國會本週關鍵字:稅、中國

稅制改革大戰將盤據本週四天的澳洲國會會期,而《澳中自由貿易協定》無意外的話將在參議院通過。

一方面,稅制改革已經在過去幾週爭執不休,截至目前為止兩個主要政黨立場仍將持不下。執政黨表態所有稅制改革細節都已經攤在陽光下,沒有偷渡夾帶的疑慮,然而在野的工黨表示反對政府向貨物稅(GST)下手,無論是增加10%或是擴大稅基皆不贊同。

另一方面,工黨針之前對《澳中自由貿易協定》的安全把關疑慮也獲得政府回應,雙方達成共識,在野黨領袖休爾騰(Bill Shorten)表示新的安全措施算「恰當」。該協定引入大量中資的同時,可能帶來大量中國勞工,未規範清楚的灰色地帶可能會扭曲澳洲就業市場。

在新安全措施的法令之下,政府同意大型投資計畫的資方必須通過勞動力市場測試(labour market testing),證明自中國引進勞工之必要性、澳洲勞動市場無法提供之後,才得已引進中國勞工。中國勞工將歸屬在澳洲457工作簽證類別下,一切薪資水準必須符合澳洲法定標準,中國勞工也必須再簽證批准前的90天內通過澳洲各產業的執照申請。

澳洲民眾普遍對於澳中貿易發展抱持樂觀態度,但同時也十分擔心大型中資企業可能對澳洲有限的市場造成不良的扭曲效應,因此在國會批准前,不斷有大批民眾陳情抗議,才使兩黨協商同意設下更嚴謹的法律防範措施,企圖在經濟發展的同時,將負面效應減到最低。

《澳中自由貿易協定》預料將在未來4年內,使澳洲關稅收入銳減澳幣41.5億元。

參考資料:SBS News, 08/11/2015, “Tax, China to dominate parliament"

5. 澳洲研究:澳洲原住民因其社會結構失衡入罪

澳洲新南威爾斯大學研究顯示,由於缺乏社區支持,與澳洲其他文化背景的人相比,有精神問題的原住民受刑人會在較年輕的時候與警方首次接觸,高比例於兒時接受家外安置,而原住民女性受刑人的平均犯罪紀錄更是遠超過其他族裔。

這項研究追蹤新南威爾斯州約670名原住民受刑人近30年,所有研究案例皆有憂鬱症或精神分裂症等精神問題,抑或是智能不足、後天腦部傷害、胎兒酒精症候群等認知障礙。由於這些人從小就受警察管理,脫不開司法系統,以致其行為被犯罪化。

目前新南威爾斯州的殘丘(Broken Hill)「社區康復中心(Community Restorative Centre)計劃,正透過人際支持、協尋住所,以及申請補助等方式,幫助原住民更生人重回社會。雖然許多計劃協助對象因資源的不對等而未曾接受精神科的診斷,但早期的醫療介入,才是預防這些人落入司法體系的最佳管道。

參考資料:

6. 隨中國經濟趨緩,OECD 調降澳洲明年經濟成長預測

經濟合作既發展組織 (Organization for Economic Co-operation and Development,簡稱OECD)將原本預估明年會有3%經濟成長率的澳洲下修為2.6%。

今年全球經濟成長率為2.9%,而明年的全球經濟成長預測也由9月的3.6%下修到3.3%。OECD秘書長古瑞亞(Angel Gurria)表示,中國與發展中國家的經濟趨緩衝擊了全球的經濟成長。

「全球經濟前景再次黯淡,猶如我們熟知的金融風暴模式,原本樂觀的春季預測又再度下修了……2015 年我們的預測也將是如此。」

OECD預測澳洲經濟將會在2107年復甦,回升3個百分點,而中國經濟成長則在2015年下修為6.8%,隨著其出口經濟逐漸轉向內需市場,2017年預計經濟成長率將持續下降到6.2%。中國在經濟情勢改變中該如何避免硬著陸,將對北京構成嚴峻挑戰。

參考資料:ABC News, 10/11/2015, “OECD lowers Australian growth forecast as China slowdown bites"

【漫話紐澳】第二話

「我們的婚姻中,有許多層面仍須努力。」
「寶貝,」他對她說,「妳死了。」
「很明顯地,那是其中一個面向。」-尼爾蓋曼《美國眾神》

核稿編輯:翁世航

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