吸毒除罪化!愛爾蘭將設官方中心 供成癮者安心注射海洛英

吸毒除罪化!愛爾蘭將設官方中心 供成癮者安心注射海洛英
Photo Credit: Cristian C@Flickr CC BY-SA 2.0

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愛爾蘭政府認為,成癮通常不是毒癮者自己的選擇,而是牽連環境、社會的健康照護議題。他們相信唯有發揮同理心,才能有效解決毒癮問題

愛爾蘭政府計畫全面對抗濫用毒品,預計自2016年起設立海洛英注射中心,讓毒品使用者可以在受監督的安全環境裡注射海洛因、古柯鹼和大麻,從而降低注射引起的感染,以及在外擴大犯罪的風險。

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ETtoday報導,據《愛爾蘭時報》(Irish Times)報導,愛爾蘭負責毒品安全政策的長官奧里歐登在毒品政策的國際研討會上表示,「這是一個非常重大的政策,它會帶來很多爭論、研究及認識,儘管已經獲得大眾廣泛的支持,還是需要數年的時間才能夠有系統地完全實現它。」一旦將毒品除罪化之後,毒癮者被關的機率降低,也較願意接受治療,進而降低用藥及毒癮犯罪率,「這讓毒癮者可以在安全、安心、沒有歧視的環境裡注射海洛因。」

台灣醒報報導,奧里歐登說,很多時候用藥者會受到汙名,是因為大眾缺乏理解或是政府對於「成癮」的教育不足。汙名讓用藥者成為罪犯,但成癮通常不是自己的選擇,而是牽連環境、社會的健康照護議題。「這也是為什麼我相信,解決毒癮問題的當務之急是拿出同理心跟敏感度。」

在愛爾蘭之前,澳洲和部分歐洲國家如荷蘭、西班牙和瑞士已經設有類似設施,葡萄牙更在2001年率先大舉修法,免除所有毒品項目罪刑,吸毒者不是被關進監牢,而是用罰款及社區服務代替,此舉當時也在歐洲各國間引起廣大爭論。

而葡萄牙毒品除罪化的脈絡,要從歷史看起。中時報導,自1974年「康乃馨革命」推翻當地的軍事獨裁政權後,從海外返回祖國的葡萄牙人攜帶了大麻,高喊「毒品讓我們自由」口號,使得大麻和自由快速覆蓋葡萄牙;80年代來自阿富汗廉價海洛因席捲歐洲,葡萄牙也深受其害。90年代,葡萄牙成為「歐洲毒蟲之都」,吸毒人口達10萬人,比例高於其他歐洲國家。

其後,在一群法官、醫生、心理治療師、社工人員推動下,葡萄牙政府成立由11名專家組成的戒毒委員會進行研商,於2001年通過新法,規定個人吸毒和持有毒品(1公克海洛因、2公克古柯鹼、25公克大麻葉、5公克大麻脂或1公克搖頭丸),不再視為犯罪行為。只有超過持有10天劑量的毒品時,才被界定為販賣毒品,構成犯罪事實。

這項新法的大前提是,吸毒「除罪化」並不表示吸毒「合法化」,除協助吸毒者公開取得適量需求、清理針頭,並透過警告、提醒和邀請方式將他們帶到戒毒所,建立「吸毒者並非罪犯,他們只是生病了」的新觀念。此外,政府並給予雇用有吸毒前科者的雇主稅務優惠。

14年下來,毒品在葡萄牙從犯罪行為變成公共衛生議題,不但吸毒人數降一半,吸毒過量致死比例降至百萬分之3;相較之下,歐盟為百萬分之為17.3,其中英國為百萬分之44.6,達葡萄牙14倍之多。

星島日報報導,奧里歐登日前在倫敦參加一項政策研討會時說,第一個中心將於2016年在首都都柏林啓用。奧賴爾丹也表示希望「改變文化觀念」和展開「全國對話」,也將效仿葡萄牙的做法,使擁有少量自用毒品不再屬於犯罪行為。

奧里歐登表示,雖然愛爾蘭未來的做法和葡萄牙不盡相同,但這項政策絕對是有意義且更具人性化,能讓愛爾蘭更加進步。而愛爾蘭國家毒品與酒精諮詢委員會(NACDA)的主席科米斯基(Catherine Comiskey)也表示,根據這幾十年來的數據顯示,與其用刑罰來打擊藥物濫用,還不如明確清楚地規範用藥制度還來的有用。

此外,由於愛爾蘭將在2016年4月之前舉行大選,預計在選舉結束之前,政府不會認真推動毒品除罪化相關措施。

在國內,長年關注傳染病的愛滋防疫醫師羅一鈞也表示,從醫療角度來看,罪刑的恐嚇可能反而讓毒癮者卻步,不敢主動投醫,因此除罪化可能鼓勵就醫。但由於在國內吸毒仍算有罪,衛福部保護病人的立場和法務部偵辦罪犯之間可能有衝突,還須溝通評估。

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