請重新做功課!反駁國際「台灣專家」對太陽花學運的迷思

我們想讓你知道的是

Photo Credit: J. Michael Cole
編註:本文為寇謐將(J. Michael Cole)4月4日發表於英國諾丁漢大學的中國政策部落格,原文"Debunking the Myths About Taiwan’s Sunflower Movement“
翻譯:太陽花運動國際部王年愷
「當事實不足時,就採用陰謀論。」對於學運人士佔領立法院(當時為第18天)的行動,許多外籍分析人士和台灣政府都採用這樣的方式,試圖加以解釋;更重要的是,他們也用這樣的方式,試圖著手處理這個事件。
根據官方的說法,從3月18日晚間採用前所未見的手法,開始佔領立法院的太陽花運動,是憑空浮現的。自從台灣與中國在2013年6月簽訂飽受爭議的服貿協議之後,立法院內在接下來幾個月期間陷入叫囂和胡鬧,更偶有肢體衝突;後來,身為民進黨手下的青年運動份子爬過圍牆、躲過警察,闖入立法院。學生領袖和學者把立法院議場內外貼滿標語、旗幟和海報;他們只不過是民進黨邪惡陰謀的延續,而這個陰謀唯一的目標,就是要防止服貿協議通過。由於國民黨佔立法院內多數席次,民進黨無法反擊,因此民進黨採用違背民主的作法和「暴民統治」,試圖打擊政府的政策。
對許多人來說,太陽花運動太突然、太有組織了,不可能沒有架構存在,也因此有一位國民黨立委用一個非常不幸的譬喻,將抗議人士與蓋達組織相比。也因此,政府官員、媒體,和國外觀察人士才會相信,這一切都是民進黨主導的。只有主要反對黨才有人脈和金錢來達成這件事;這之後又引發隔條街的行政院短暫被佔領。
至少,官方的說法是這樣子的。
不過,這個論點有個問題:這徹徹底底錯了。事實上,政府大可以明天把整個民進黨關到牢裡,但太陽花運動幾乎不會受到任何影響。如果我們不認清這一點,就會無法理解這個運動有多麼強韌、有多麼深厚。台灣的政府官員和台灣媒體應該要好好反省才對,但他們為了自身的利益、立場,或只是單純懶惰沒發現,反而當作沒看到事實。
外國的媒體和學者之所以會把事情搞錯,要不是因為他們沒有好好留意,就是因為他們憑靠的記者和新聞編輯沒有做好工作、忽略台灣境內的重大發展所致。許多外籍人士對於台灣公民社會動員的事興趣缺缺,也因此早就惡名昭彰了;偏偏公民運動在這兩年內又不斷擴大。
這兩年內種種社會運動層出不窮;對於我們有實際報導這些社會運動的人來說,3月18日的事件和後續的危機可以說是無可避免、一定會發生的。面對不斷升高的壓力,以及對政府在諸多議題上直接忽略民主程序,甚至公然違法的不滿情緒,佔領行動只不過是合情合理的下一步而已。
我們這些學者和記者當中,有些人試圖向全世界發出這個潛在危機的警訊,但外國媒體的編輯卻只告訴我們,台灣島上的事情太像「戰略式棒球」,需要注意太多瑣碎的細節。撇開極少的例外不論,美國的媒體和學者對台灣內部發生的事情特別不感興趣;這箇中緣由留待日後專文分析。歐洲人反而比較想要知道,這可能反映出舊世界裡有更強烈的反抗傳統,或是他們了解台灣的歷史並不是在1980年代末期民主化後就停下來了。

Photo Credit: J Michael Cole
這樣看來,也難怪美國的台灣專家在評論太陽花運動造成的危機時,他們壓根兒不知道自己在說什麼,只能利用官方的資訊,和採信陰謀論的說法。
一個絕佳的例子,就是約翰霍普金斯大學國際關係學院學者、美國在台協會理事卜道維(David Brown)的評論。他在回應民進黨立委蕭美琴的公開信時,對學運沒什麼好話可以說。卜道維在3月28投書給《尼爾森報告》時說:「學生當晚就佔領立法院,反應之迅速令人稱奇。國民黨指稱這場行動是民進黨煽動所致,許多人也相信這種說法。不具名的民進黨政治人物據傳當晚稍後就到達現場;而民進黨黨方第二天也認可立委的行動,更鼓勵所有的黨員支持學生的非法佔領行動。」
他繼續寫道:「與其讓民進黨黨團負責繼續阻擋服貿協議的審議,假如由學生來做這件事,對民進黨不正好是一件好事嗎?……只要事情攸關民進黨的利益,或是可以被民進黨拿來當成選舉動員的工具時,民進黨會無所不用其極來阻擋多數人的意見。」
卜道維的意見,當然在正反兩方引起非常不一樣的反應。支持政府的媒體說,這證明美國在台協會(又引伸為美國政府)不支持這次學生主導的運動。另一方面意見說,這證實了卜道維拿了國民黨的錢,或是美國在台協會私下要對付民進黨。事實上,兩邊都說錯了。
卜道維並不是以美國在台協會的名義投書的,畢竟他只是其中的一位理事而已,他也不是領馬英九政府的錢的打手。他只不過是在沒有完全理解整個情境之下,就把自己捲進一個非常複雜的議題裡。這能怪他嗎?畢竟,他所憑靠的媒體消息,常常連立法院和行政院都分不清楚。不過,我有消息指出,卜道維大概七年沒來過台灣;可悲的是,被公認為台灣政治專家的學者中,有不少都有這樣的現象。
所以,美國政府並沒有要在暗中抹黑太陽花學運。不過,這當然不是說華府高層沒有自己的偏好和成見;且見2011年9月蔡英文訪美時,美國國家安全委員會很粗糙地讓內部消息洩露給《金融時報》,或是前美國在台協會處長包道格(Douglas Paal)在台灣2012年選舉時,對泛藍媒體說了不恰當的話。事實上,我們甚至可以說,華府內部反對民進黨的偏見,常常會強化他們既有的認知,進而又強化他們對複雜議題(像是現在佔領立法院行動)的看法。對太陽花運動和支持者不幸的是,這樣的認知成見是一個障礙,因為他們通常會被視為跟民進黨同一類。
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指引台灣邁向2050淨零轉型之路,玉山安永科技論壇剖析企業投資再生能源及財務策略計畫

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減碳淨零時代,公司面臨的最新挑戰,就是該如何轉型成為綠色企業,這不僅牽涉企業的減碳藍圖,更需要滾動式調整財務策略,因應日後可能面臨的能源風險及成本議題。
安永聯合會計師事務所與台灣玉山科技協會共同舉辦「玉山安永科技論壇:淨零時代的國家競爭力與企業能源策略規劃」,邀請產官學界專家的深度探討,共同尋求台灣永續成長的下一波契機。
台灣經濟以外貿為大宗,能源轉型勢在必行
台灣玉山科技協會理事長童子賢首先指出,台灣2022年GDP達7,626.7億美元,同年我國對外貿易總額9,071.2億美元,意謂台灣高度依賴進出口貿易作為經濟成長引擎。面對歐盟CBAM、美國CCA碳關稅的衝擊,攸關台灣產業的國際競爭力,因此必須針對產業的能源策略做縝密規劃,在淨零減碳的路上,期許台灣成為各國學習的優等生。

事實上,碳排放與地球暖化的關聯性,最早回溯1970年代就有學者進行研究,但近五、六年因異常氣候造成大規模災難,促使全球各國、企業、乃至於個人,對減碳議題更為關注。安永諮詢服務股份有限公司總經理張騰龍表示:「淨零碳排不只是口號,絕對是需要落地。特別是台灣在2023年一月通過《氣候變遷因應法》,證明能源轉型勢在必行,企業須思考再生能源的投資可行性,以及對企業財務的風險影響並及時擬定因應之道。」

針對目前國際減碳現況,台灣淨零路徑有哪些明確指引?國家發展委員會主委龔明鑫分享,全球目前有151國家宣示淨零排放目標,以及越來越多國際大廠宣示,2050將使用100%再生能源。台灣方面,從2021開始有目標宣示,一路經歷2050淨零排放路徑及策略制定,接著推出12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫,再到2023年法案三讀通過,代表台灣淨零的里程碑,正式邁向法制化施行。
龔明鑫接著提及幾個關鍵數據,預估到2030年前政府將編列近9000萬預算,打造四大供應鏈:光電、風電、電動車、儲能等產業生態系,帶動民間4兆投資,預估可創造5.9兆產值及55萬個就業機會。另外,台灣發展再生能源將主力聚焦在太陽能、風電、氫能、碳捕捉封存技術(CCUS)這幾項重點項目,可望降低台灣的能源進口依賴度,目標要從2021年97.4%,下調到2050的50%以下。

淨零與永續畫上等號,企業如何因應挑戰調整資本策略
台灣12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫當中,有一項計畫是「發展綠色金融」,顯見金融與淨零的密切關係,運用融資及金融工具,引導企業落實碳盤查並制定減碳目標及策略。安永財務管理諮詢服務股份有限公司執行總監馮熾煒就提到,全球淨零趨勢與企業永續策略緊密相連,在此脈絡下,金管會宣布2026年資本額達到新台幣100億元以上之上市櫃公司,必須接軌IFRS(國際財務報導準則)永續揭露準則藍圖。
「這項主管機關要求,代表台灣企業未來要定期向投資人揭露永續報告,透過國際通用標準方法來比較永續相關資訊,同時也避免可能漂綠的情事。」馮熾煒表示,為了達到淨零減碳,越來越多企業選擇購買綠電做為最終解決方案,也可從源頭的角度同步解決碳稅的問題,而目前台灣取得綠電途徑的可行方法,主要以「綠電直供、綠電轉供、再生能源憑證」三種方式為主。
對此,馮熾煒提到,企業可依據自身用電模式,以及未來綠電用量期程,設計出不同綠電採購的方案來評估潛在效益及風險,並進一步優化資本配置,制定出企業中長程且高可行性的淨零減碳計畫。

企業擬訂永續策略,不可忽視財務永續
本次論壇最後的座談環節,由安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲擔任主持人,邀請馮熾煒及兩家業界代表:GE Vernova政府暨公共事務總監王珮馨、Ørsted沃旭能源亞太區資產管理總監楊雅雯,一同分享彼此觀點及作法。
首先曾于哲提到服務企業客戶過程,觀察到永續投資趨勢的三大面向。第一,減碳不再是單打獨鬥,勢必讓供應鏈夥伴願意買單,而且搭配不同解方來執行計畫;其二,企業董事會盤點高層次的淨零願景,相關資本支出計畫必須有配套的具體方案;第三,全台金融機構分行與企業做融資貸款業務時,相當關注企業的淨零進度,若不做轉型,未來勢必拿不到最多訂單。
由此觀之,企業展開永續轉型過程,財務議題是重中之重。企業代表又是如何從財務角度,協助策略有效執行?王珮馨指出,GE身為設備商,除了把碳盤查的範疇一、二、三的每個減碳路徑擬定出來,同時財務長及執行長也積極與各地政府對話,搭配當地獎勵措施政策,幫助企業淨零轉型過程獲得更充沛的資本挹注。

楊雅雯對此議題回應,目前台灣除了自發自用綠電,大部分採用「電證合一」綠電購買模式,也就是將綠電跟憑證綁定採購,因此建議財務長盤點自身企業的用電量,藉此掌握不同再生能源方案的實際成本,協助公司擬定適切的購電策略。馮熾煒也補充,未來綠能與傳統能源的成本會在某個時間點發生黃金交叉,建議財務長持續掌握能源成本趨勢,協助企業達到能源轉型的最終目標。
最後,曾于哲再次強調,「擁抱再生能源實現企業永續成長」的重要性。企業未來談生意的過程,若期待不需再費心思關注再生能源的挑戰,相關做法包含從源頭減量及實際的財務計畫,安永會持續協助企業邁向永續之路,根據具體計畫來逐步執行,確保企業擁有永續成長的競爭力。