恐怖襲擊的代罪羔羊︰斯諾登與加密通訊技術

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有指斯諾登洩密令恐怖組織學會使用加密通訊,阻礙情報部門反恐工作。記者格林華德指出,這些批評完全不成立,乃轉移視線之舉,亦只會助長政府大規模監控民眾。
巴黎恐怖襲擊引發眾多討論,其中有評論指,斯諾登在2013年揭露英美情報機關大規模非法截取公民通訊,阻礙監控恐怖分子的工作,導致慘劇發生。例如美國國家反恐中心(National Counterterrorism Center)總監Rasmussen認為,恐怖組織的通訊越來越難監控,有部份原因是來自「情報機關收集訊息的技巧被揭露」。
利用斯諾登提供的資料,報導美國國安局監控計劃的前《衛報》記者格林華德(Glenn Greenwald),認為這種批評利用了人們對巴黎恐襲的情緒轉移視線,使人忘記真正令伊斯蘭國壯大的元兇。
恐怖份子本來就懂加密通訊
格林華德指出,批評斯諾登揭密令恐怖份子有所防範的前提,是恐怖份子原本並不懂得使用加密通訊。那麼在斯諾登揭密前的恐怖襲擊,包括2002年在峇里、2004年在馬德里、2005年在倫敦、2008年在孟買以及2013年4月的波士頓馬拉松爆炸案,為何情報機關無法制止?恐怖份子又是如何避過情報部門的耳目去策劃襲擊?
再者,美國官方一直強調賓拉登之所以難以追捕,是因為阿蓋達不使用電子通訊,以免被監聽及洩露行蹤。假如是斯諾登「提醒」了恐怖組織,就跟追捕拉登的敍事不一致。格林華德諷刺地說,任何能自己綁鞋帶——遑論可以發動恐怖襲擊——的恐怖份子,都一早知道在公開的電話或網絡渠道通訊會被美國監控。
格林華德進一步提供證據,他列出3篇在斯諾登洩密前最少10年的文章,分別來自2001年2月的《今日美國》、2001年1月的《基督科學箴言報》以及2001年11月的《網絡世甲》,均有提到恐怖組織使用加密通訊。甚至美國前聯邦調查局局長Louis Freeh在1997年7月——接近20年前——向美國參議院司法委員會提到加密通訊會危害國家安全。
另外,根據一份在2003年左右流傳的「聖戰手冊」,已經有詳細講述各種避免竊聽的手法,內容甚至跟英國政府通訊總部(GCHQ)後來製作的手冊類似。因此認為恐怖份子得悉洩密內容才知道情報機關監控網絡、學會需要加密通訊的指責,根本講不過去。
以「國家安全」之名打擊加密技術
這種指責明顯是睜眼說謊,旨在誤導民眾並轉移視線。除了令人忘掉坐擁龐大資源及權力的情報部門,本身就有其責任外,更是希望把斯諾登的指控——政府大規模非法監控公民通訊——以「國家安全」為由合理化。
所以情報部門的攻擊目標不只是斯諾登,加密通訊技術也被指是障礙之一。例如反恐中心的前總監Olsen便認為,使用點對點加密的WhatsApp和iMessage是個大問題。
英美兩國政府自去年開始,使用一系列的公關手段妖魔化科技公司——特別是提供社交網絡及即時通訊服務的公司——指責其加密通訊技術助長恐怖份子︰美國的情報部門指責iPhone 6的加密技術令他們難以破解、GCHQ的Robert Hannigan在《金融時報》上撰文指責Twitter、Facebook及WhatsApp協助恐怖份子通訊、英國首相卡梅倫亦希望禁止第三方——包括提供服務的科技公司——難以破解的點對點加密通訊。
美國政府在民間團體、保安專家以及科技公司聯手反對下,暫時放棄立法禁止點對點加密通訊;但英國政府推出的新法案,則限制科技公司在政府部門提出要求時,必須提供其客戶的通訊內容明文——換言之禁止點對點加密通訊。
►英新法案限制公司 只能提供「可破解」加密通訊 影響私隱權
►強裝「後門」損通訊安全 科技公司、保安專家聯手反對 美政府暫放棄立法
換句話說,兩國政府的態度是︰「你可以加密通訊,但我想看時必須給我看」,從根本違反了加密技術的原意,變相要求科技公司為客戶提供有漏洞的加密技術。這不但使大眾的通訊易受監控,更可能令政府人員的通訊被黑客竊取,反過來危害國家安全。
況且加密通訊技術並不困難,坊間亦有大量軟件可以使用,即使所有科技公司均不提供點對點加密通訊服務,任何罪犯或恐怖份子仍能以加密技術避過當局監察。實際受影響的始終是一般平民,亦方便政府監控公民以至記者及人權組織的通訊。
由此可見,禁止科技公司提供點對點加密通訊,一來不能打擊恐怖組織——因為他們早已懂得加密通訊;二來只會令公民通訊安全受損,影響私隱及言論自由,為大規模監控打開方便之門。
- Exploiting Emotions About Paris to Blame Snowden, Distract from Actual Culprits Who Empowered ISIS (The Intercept)
- Paris Terror Attack: Intelligence Failure Is Not Snowden’s Fault But A Break Down Of Communication and Cooperation (International Business Times)
- The US/UK Campaign to Demonize Social Media Companies as Terrorist Allies (The Intercept)
- A Tale of Three Backdoors (Lawfare)
- 歐洲議會4票之差通過決議 呼籲歐盟各國保護斯諾登免受引渡
- 是誰讓Big brother監控你?歐洲通訊隱私的政治角力(菜市場政治學)
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加熱加味菸成菸害防制破口?菸防團體與立委籲伸張程序正義

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各界期待的菸害防治法新法上路,其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸,以保障國人身心健康。然而,在新法實施兩個月後,其是否有效執行、法規是否存在漏洞,以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題,都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日,而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行,正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月,爭議卻不斷,不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等,皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見,就連國健署也於日前坦承,違規件數並未因新法上路而明確下降,且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外,儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元,關務署卻發現走私情形異常熱絡,光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件,也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決,民間菸防團體直言,加味菸禁令至今不見蹤影,以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制,皆讓人懷疑本應保障國人,特別是青少年身心健康的新法,是否真能達到修法初衷、落實執法?立委們也表達擔憂,認為違法菸品四處流竄,國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足,導致取締準則混亂的情形發生?
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表,日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳?法規漏洞?審查黑箱?拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會,即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委,將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查,才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳?家長團體:稽查成效不彰,罔顧青少年健康
在落實執法方面,立委林為洲指出,現行法規中明確規範,任何未經健康風險評估的產品都屬於違法,不能進行銷售或宣傳。然而,目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出,目前在實體店、代購網站及個人平台等處,依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示:「人力不足,是導致取締與稽查成效不彰的原因之一,建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法,例如給予檢舉獎金,重賞之下必有勇夫,相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為,既然新興菸品管理現在依法有據,問題就落在國健署是否嚴格執法?鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗,是否有與教育部、學校攜手合作,落實新興菸品菸害防制的教育宣傳?
加味菸禁令為菸商預留漏洞?立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸,不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞,連在禁止加味菸上,也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味,但根據國健署在108年公布的資料指出,菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此,立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞?台灣拒菸聯盟也質疑,為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期,明顯有別於母法規定,有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出,新興菸品最吸引年輕族群的地方,就是口味新穎,現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查,又遲遲不肯公告加味菸禁令,是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機?他呼籲國健署應明確承諾,加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間,都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示,國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事,受到各方反彈?堅持18個月,是有什麼特別考量?為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣,公告後1年上路?她表示將去文國健署,要求說明。

菸防法配套尚不齊備,有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備,黃正銘理事長更在記者會中強調,早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料,但至今仍未收到任何回應,讓人相當憂心。立委陳椒華也認為,既然決定開放加熱菸,政府應該積極投入相關研究,以利進行指定菸品的風險評估,建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路,又該如何監督?反菸團體認為,立委們可依據立院職權行使法,將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法,由立院備審改為送交衛環委員會審查,而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令,台灣過去就有類似做法,像是2020年開放萊豬的行政命令,就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案,也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到,近期的再生醫療法,也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮,才讓政府暫緩表決,顯見法律就算通過,不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法,時代力量也會持續關心執法情形,並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為,「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害,我們才能從源頭降低國人對菸的需求,從而達到防治菸害的目的。」