從「大地緣」看TPP

從「大地緣」看TPP
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我們想讓你知道的是

從大地緣來俯視,東邊的TPP加上西邊的TTIP,總經濟體量佔全球60%,而美國基於美國的標準予以規範一體化,事實上形同秦始皇的「書同文、車同軌」動作,其效果將由經濟面滲透到政治面。

文:范疇

TPP 是歐巴馬政府精心打造的歷史留名之作,三十年後當人們想到歐巴馬的時候,或許只會記得三件事:他斬首了賓拉登,他啟動了對伊斯蘭國(ISIS)的打擊戰,他完成了TPP。至於美國國會是否最終批准TPP,這應該是毫無懸念的事,即使不發生在他任內,也終發生在他任後。

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因為,TPP乃未來二十年美國全球戰略中的關鍵組成部份,而民主黨或共和黨議員都是忠貞的美國人,他們都服膺一個從來都不放上檯面的價值理念:世界上不能出現足以威脅美國強權的另一個強權。這裏,指的當然就是台灣海峽對面的那個國度——中國。

台灣社會一般都只注重「小地緣」,那就是台灣和中國之間的地緣關係。少數人會注意到「中地緣」,就是台灣在亞洲,尤其是東海和南海地區中的角色。但是一旦談到「大地緣」——以地球的高度來看問題,台灣就抓瞎了。

TPP是個大地緣的事件,而台灣還在以小地緣的視角看它,即使論及中地緣,也多屬「以中國為座標」的習慣態度,例如,台灣會喜歡去比較加入TPP或加入RCEP的經濟利益得失。

我們先來看看,為何TPP是大地緣事件,然後再來分析台灣的進退行止。

蘇聯解體後,美國成為地球上唯一的霸主,意氣風發之餘,開始依照美國的意志,通過軍事行動重新打造世界秩序,發難的地點就是石油能源重鎮的波斯灣。這場軍事運動,以2001年賓拉登攻擊紐約世貿中心為轉折點。

雙子星的倒塌,對美國人的心理打擊,甚於1941年日本偷襲珍珠港,因為這是史上首度美國本土受到攻擊。自此,美國失去了「重新整理亞洲秩序」的精力和資源,對新興中國的策略只能從「圍堵」轉向「吸納接受」。

經濟上,雖然歐盟的興起威脅到了美國的經濟地位,但在吸納接受中國的方針下,美國半推半就地演化出了「美國印鈔、中國製造、美國消費」的無本生意策略,倒也維持住了局面。這整體形勢一直要到2011年刺襲賓拉登成功之後,奧巴馬才高調地在2012年宣布:(軍事)重返亞洲,劍指中國。

然而,空檔的2001至2011年,正是中國軍事、經濟突飛猛進的十年。因此,從全球大地緣的角度看,當今中國最需要感謝的歷史人物是賓拉登,沒有他,中國的進展至少得遲緩個五年十年,美國也可能已經成功的通過圍堵而迫使中國進入了美國理想中的亞洲秩序。

TPP就是這樣一個「大地緣」背景下的「中地緣」產物。美國加入之後,逐步將其打造成美國主導的「重返亞洲」政治、經濟利劍;它雖然起於WTO式微之後興起的區域貿易圈潮流,但美國的意圖並不是一個單純的區域貿易關稅關係,而是一個「美國秩序化、標準化」的平台,其中的細節雖然還未揭露,但是不用猜測也知道,其中對於市場開放、政府採購、智慧產權、爭議程序透明等等「軟領域」的硬性要求,中國若想加入,實質上將被「倒逼」而不得不進一步透明開放,而那正是現階段中國最害怕的事。

TPP的內涵,或許可從美國和歐盟正在談判的TTIP協議中窺知一二。雖然也極度保密,但是歐洲媒體已經知道了一件事:如果同意美國的條款,日後「政府主權」這件事,至少在商業領域將逐步消失,因為跨國公司可以輕易地在法庭上訴訟各國政府的政策,而在已經趨向一體化的歐盟境內,個案很容易就變成通案。

從大地緣來俯視,東邊的TPP加上西邊的TTIP,總經濟體量佔全球60%,而美國基於美國的標準予以規範一體化,事實上形同秦始皇的「書同文、車同軌」動作,其效果將由經濟面滲透到政治面。因而,美國駐歐盟大使稱TTIP為「經濟政治上的NATO(北大西洋(軍事)公約)」。依照此論述,在亞洲,TPP則可視為「美日安保條約」的政治、經濟延伸。

中國祭出了三把刀來回擊TPP:RCEP,亞投行,一帶一路。台灣要參與哪一邊,還是兩邊都參與,估計接下來會產生激辯。但是,台灣社會及決策層必須先弄清楚其中的根本差異:中國三把刀的本質是從上至下的、類似「朝貢關係」的恩賜系統,而TPP雖然是一個「平台關係」,卻也是美國將來「予取予求」的通道。

若以經濟利益掛帥,兩邊的貿易市場、關稅好處,其實可能差不多,當然是兩邊都參加最好,但以中美雙方都對台灣有戰略利益交換的考量,台灣若過於傾向於一邊,招式用老了,有可能落到兩頭不搭的境況。

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TPP對台灣國內行業和政府效能的壓力,應該是大於和中國打交道,另一方面,倘若中國最終也選擇爭取加入,在中國的台商也將承受過去沒有的新挑戰。

此外,TPP與TTIP的標準遲早會合流,而歐盟剛剛宣佈將與台灣進行投資協商,從大地緣的角度看,台灣此刻若將TPP與TTIP兩者「打包」和美國進行協商,也不失為一種策略。

任何跨地緣的經濟、政治組織,都基於「跨主權」的價值觀,這是台灣必須學習的價值觀;大國政治之下,台灣若死抱「絕對主權」的選舉神主牌,不但他國會嘲笑,恐怕最終哪輛巴士都會搭不上。

本文原刊於今周刊2015/10/22 983期,獲作者授權刊登,原文於作者臉書

責任編輯:鄭少凡
核稿編輯:楊之瑜


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身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

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2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

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ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

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ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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