「美寶媽」飛機產子事件：什麼是定錨寶寶？美國籍跟綠卡有什麼差別？

文：陳志昇（美國羅格斯大學（Rutgers University） 國際事務研究所博士候選人）
陳方隅（菜市場政治學執行編輯，美國密西根州大政治所博士候選人）

十月多以來，台灣婦女在華航飛機空中生子事件占據了媒體極大的版面，短短時間內，雙重國籍、飛航安全成為了街談巷議的話題，甚至，最近巴黎恐怖攻擊事件之後，關於「移民和其小孩們」的話題又再度引發熱議。

從10月8日空中生子事件被揭露之後，劇情超展開，由原本的溫馨話題，突然轉變成陰謀論，一堆爆料的出現，讓人對這起事件，不再霧裡看花，大家都在討論「美國定錨寶寶」（Anchor Baby）。許多人都很關心：該名婦女為何這麼做（少報懷孕週數）？小女嬰是否為美國人？接著，話題卻變成：美國是否值得移民？為什麼赴美生小孩這麼可惡？

對於懷孕超過32週婦女，以欺瞞的方式冒險登機，國人都相當的反彈，違反飛航規則與安全的行為，不應該被支持或縱容。而現在台灣社會有不少民眾，對於赴美生子，甚至是小孩有雙重國籍，抱持著厭惡或是仇視的態度，更有人開始發表「美國很糟糕，沒啥好移民」的想法，不少部落客與名人發表了許多批判性的文章。然而，比較值得探討的是，媒體炒作了近半個月，到底帶給大家什麼？除了謾罵當事人的行徑之外，我們還能夠思考什麼呢？

什麼是定錨寶寶（Anchor Baby）？

美國對於「定錨寶寶」的定義為，出生嬰兒的父母均沒有美國國籍，為了小孩獲得美國國籍，於是母親前往美國產子（女）。因為美國採取屬地主義（Jus soli），所以，孩子一旦在美國的領土或是屬地出生，立刻可以獲得美國國籍，也就是所謂的出生公民權（Birthright Citizenship）。定錨寶寶的誕生，猶如替直系血親或是兄弟姊妹拋下了一個錨在美國，一旦孩子到了21歲之後，就可以替這些親人申請綠卡（具有永久居留權，但並非公民權）。

這位嚴重違反飛航規定的婦女，是否原本想要利用她所生的三個美國孩子，將來幫她與家人申請美國居留身分，我們不得而知，但我們可以推測的是，她是有計畫性的一而再、再而三的搭機赴美產子（女）。飛機上生產，並非不可測的意外，而是欺瞞計畫失敗，東窗事發的結果。

什麼是「屬地主義」？

為什麼美國要採取「屬地主義」的國籍規定呢？美國憲法第14條修正案，給予美國出生者國籍，這是源自於美國南北戰爭時期，為了保障被販賣至美國的黑奴下一代的人權。所以，幾乎所有的在美國領土或是屬地出生的人，都可以獲得美國國籍。不過，也有少數例外的情況，例如，如果是因為戰爭引渡到美國的戰犯，其出生在美國的子女，並不能給予美國籍；其次，駐美的外交人員，其子女可以合法出生在美國的領土，但是，也不給予美國國籍。

台灣的外交官狀況較特別，因為在法律上美國從1979年斷交之後就不再承認中華民國政府，還特別立了「台灣關係法」，將中華民國/台灣視為政治實體，雙邊的關係透過「美國在臺協會」（American Institute in Taiwan, AIT）來代表美國一方，而非負責外交事務的「國務院」。

我國駐美外交人員在美國的待遇、法律適用範圍，都是外交人員一步一步去爭取、去談出來的，目前是享有「絕大多數」比照其他國家外交人員的待遇，但因為美國官方不能正式承認我們的「外交人員」是跟其他國家一樣的「外交人員」，所以我們的駐外人員並非全盤適用美方對外交官的待遇。在出生規定上面即是如此，目前美國沒有規定台灣的外交官或眷屬生小孩不能拿美國籍。

至於台灣本身的國籍法，主要是採取屬人主義（Jus sanguinis）。父母其中一方是台灣人，孩子自然就會有台灣的國籍，在國外生產的話，只要回台後到戶政單位報戶口即可取得中華民國的公民身份。不過，若孩子的父母不詳，或者是父母都沒有國籍的狀況下，若小孩在台灣出生，則可以取得我國的國籍。

不過，問題來了，在空中產子到底國籍要怎麼認定呢？

空中生產的認定

小嬰兒的國籍牽涉到我國與美國的兩種國籍法規相關規定。在國際法上的認定，航空飛行器的註冊國家，擁有對該航空器或船艦上發生事物的專屬管轄權。在華航飛機上面出生的小孩，因為其父母都是台灣人，所以取得台灣的國籍並無問題。

重點是，美國對於空中生產有什麼規定呢？那要看小孩出生的當下，是否已經進入了美國的領空。國際法上對「領土」的定義是包括陸地的上與下延伸：底土是國土，上空也是國土（再加上各國所主張的「領海」及其上下延伸）。因此，只要飛機飛進了美國領空（領海上空），那麼也就是在美國領土內了。

從新聞上看來，該名空中出生的小孩，已經獲得美國的國籍，可見出生當時飛機已進入美國的領空。雖然我們都不贊成這樣離譜且高風險的行為，不過孩子的美國國籍是受美國法律所保障，不會因為孩子母親遭遣返而有所改變。

Photo Credit: Jeff Sandquist @ Flickr CC By 2.0

美國「國籍」跟「綠卡」的差別？

在一系列的密集報導後，那名機上生子的婦女，早已成為了獵殺女巫的對象，連曾經貼文發表類似經驗的其他美國寶寶媽媽（簡稱「美寶媽」），都遭到洗版或是騷擾。仇視赴美生子的民眾，表達的言論，有下列幾種有趣的類別。